龍崗街道:發(fā)力微改革微創(chuàng)新 打造平安和諧街道
- 發(fā)布時間:2014-12-18 05:31:41 來源:南方日報 責(zé)任編輯:羅伯特
去年上半年,龍崗區(qū)委書記楊洪上任伊始,就提出了全區(qū)干部職工要守住“城區(qū)安全、治安維穩(wěn)、違建防控、廉潔從政”四條底線,騰出更多精力謀發(fā)展。
今年以來,龍崗街道黨工委、辦事處牢固樹立和貫徹“發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”、“發(fā)展是政績,穩(wěn)定也是政績”的執(zhí)政理念,把綜治信訪維穩(wěn)工作置于全街道工作的重中之重,狠抓不放,并明確要求在每周的書記碰頭會和班子會議上及時通報工作開展情況;同時充分運用法律手段和科技手段,完善制度機(jī)制建設(shè),激活基層的創(chuàng)造力,將綜治信訪維穩(wěn)工作與全面深化改革工作結(jié)合起來,探索了很多行之有效的經(jīng)驗,涌現(xiàn)出一批鮮活生動的微改革、微創(chuàng)新案例,使得綜治信訪維穩(wěn)工作取得新進(jìn)展,全方位推進(jìn)社會管理和治安綜合治理工作,實現(xiàn)了街道政治穩(wěn)定、治安形勢好轉(zhuǎn)、人民群眾安全感大幅提升的綜治工作目標(biāo)。
社會面和諧穩(wěn)定??
“四位一體”大調(diào)解體系力促社會和諧
4月29日,深圳市勞動爭議調(diào)解與勞資糾紛化解工作現(xiàn)場會在龍崗街道寶龍社區(qū)召開,南約社區(qū)股份合作公司率先引入3名和諧勞動關(guān)系社工,為破解轉(zhuǎn)型背景下勞資糾紛日漸高發(fā)難題進(jìn)行了一次有益嘗試。這種以社會化資源直搗勞資關(guān)系內(nèi)核的創(chuàng)新舉措,引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注。
“龍崗街道企業(yè)數(shù)量龐大,大部分是低端中小型企業(yè),生產(chǎn)不穩(wěn)定;而勞動者總量也大,以新生代為主,集中在第二產(chǎn)業(yè),維權(quán)意識強(qiáng)但整體素質(zhì)不高,同時流動性大、歸屬感弱、看問題比較自我,易提出法外訴求?!饼垗弲^(qū)街道相關(guān)負(fù)責(zé)人分析,特別是《勞動合同法》實施以來,政府相關(guān)部門被推到維穩(wěn)第一線,到處“救火”,疲于奔命。而南約的這個嘗試正是龍崗街道探索社會化大調(diào)解、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的縮影。
近年來,龍崗街道積極探索源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的糾紛預(yù)防化解機(jī)制,重點推進(jìn)四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),以行政、人民、仲裁、司法調(diào)解“四位一體”和政府、企業(yè)、員工、社會多方共建為路徑的大調(diào)解體系,把絕大部分爭議糾紛化解于萌芽、消化在基層。今年以來,街道、社區(qū)兩級“大調(diào)解”體系共排查各類隱患1579宗,街道信訪訴求平臺共排查各類矛盾糾紛和隱患苗頭148宗,對排查的案件實行動態(tài)管理,跟蹤督辦,100%進(jìn)行調(diào)處,并對其中突出的18宗矛盾糾紛建立領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處機(jī)制。
同時龍崗街道通過各種努力,成功化解重大信訪突出問題,切實做好不穩(wěn)定因素的穩(wěn)控工作。對一些暫時未能解決的重大信訪案件,由包案責(zé)任單位加強(qiáng)與重點信訪人員的溝通聯(lián)系,及時掌握事件動態(tài),力爭化矛盾、促息訴、保穩(wěn)定,特別是在每個敏感時期,切實做好穩(wěn)控工作,實現(xiàn)了敏感時期無一人脫控。
“通過排查、調(diào)處、穩(wěn)控三措并舉,今年街道力促社會和諧穩(wěn)定?!饼垗徑值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說,今年以來,轄區(qū)沒有發(fā)生重大政治事件和暴力恐怖事件,沒有發(fā)生造成嚴(yán)重影響的群體性事件和非正常上訪事件,沒有發(fā)生社會反響大的惡性刑事案件和治安災(zāi)害事故。
治安形勢明顯好轉(zhuǎn)??
新增千名治保力量實現(xiàn)24小時巡邏
8月18日,龍崗街道新生社區(qū)保安李志軍在低山中路巡邏時,看到有人在撬電信設(shè)備。李志軍上前詢問,發(fā)現(xiàn)此人有偷盜嫌疑,于是立即用對講機(jī)向社區(qū)治保會報告。經(jīng)社區(qū)治保會聯(lián)系派出所后,民警趕到現(xiàn)場將嫌疑人帶走。
新生社區(qū)治保會主任曾國強(qiáng)告訴筆者,社區(qū)通過新生村物業(yè)管理有限公司聘請了86名巡邏保安,統(tǒng)一由社區(qū)治保會管理。今年以來,保安協(xié)助派出所破獲了10宗治安、刑事案件。
這是治保力量協(xié)助破獲治安、刑事案件的一個縮影。今年以來,龍崗街道為打贏社會治安“翻身仗”,各社區(qū)以購買服務(wù)的方式,新增近1000名群防群治保安力量,24小時巡邏在社區(qū)的大街小巷。
在這支保安力量的管理方面,龍崗街道有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該街道實行“社區(qū)警務(wù)室警長出任社區(qū)綜合黨委兼職副書記”的做法,參照了“廣州將聯(lián)防隊員統(tǒng)一改編為輔警”的做法,由警長(社區(qū)兼職副書記)直接或間接管理治保力量,解決了執(zhí)法主體性問題,并對巡邏保安按照“統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理和使用”的模式進(jìn)行整編,新的社區(qū)巡邏保安隊伍克服了舊聯(lián)防隊“私人武裝”、“以費(聯(lián)防隊員亂收費)養(yǎng)隊”等毛病,通過“微改革、微創(chuàng)新”,把“權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”,同時發(fā)揮保安隊伍的正能量,為社區(qū)治理作出了積極貢獻(xiàn)。
同時龍崗街道進(jìn)一步壯大群防群治隊伍建設(shè),全市統(tǒng)一的群防群治隊伍信息系統(tǒng)顯示,目前全街道被實名錄入該系統(tǒng)的群防群治力量達(dá)7898人。
隨著治保力量的壯大,今年以來,龍崗街道以綜治辦牽頭,相關(guān)單位配合,堅持“打擊、防范、治理”多管齊下,強(qiáng)力推進(jìn)重點整治工作,著力實現(xiàn)“兩個提升、兩個到位”的目標(biāo)。今年以來,偵破刑事案件419宗,刑事拘留450人,打掉團(tuán)伙41個;查處治安案件1067宗,治安拘留1218人。各類警情指標(biāo)均實現(xiàn)了下降,基本實現(xiàn)治安形勢明顯好轉(zhuǎn)的既定目標(biāo)。在第二季度全區(qū)社會治安分析評議考評中,街道的各項指標(biāo)在全區(qū)靠前,綜合得分排名從第一季度的第六躍為第四,打防效果明顯。
社會管理基礎(chǔ)工作扎實??
年底前完成“科技圍合”小區(qū)十個點建設(shè)
“自從推行‘四個知道、一個跟上’的流動人口和出租屋服務(wù)管理模式后,群眾的安全感提升不少。”日前龍崗街道相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者說,今年街道開始推行“流動人口服務(wù)卡”,促使綜管員做到“四個知道、一個跟上”,即“知道業(yè)主、租住人員的基本信息,知道出租屋的基本信息,知道出租屋是否存在隱患,知道業(yè)主、租住人員需要提供什么幫助”以及“服務(wù)管理要跟上”,確保流動人口和出租屋信息采集“四率”達(dá)標(biāo),全力推動街道流動人口和出租屋服務(wù)管理工作邁上新臺階。
數(shù)據(jù)顯示,今年以來,共新采集流動人口信息14.94萬條,注銷14.70萬條,據(jù)督查結(jié)果,流動人口信息采集率為91.5%,未注銷率6.1%,人員信息準(zhǔn)確率98.7%,出租屋信息采集率100%。排查上報隱患信息6045宗,已處置6045宗,處置率100%。共征收個人房屋租賃稅999.85萬元,比上年增長8%。房屋租賃執(zhí)法立案38宗,完成率38%。共查處違法案件38宗,處罰金額242464.4元。罰款10萬元以上案件1宗。建設(shè)完成并投入使用6個樓(棟)長服務(wù)站,發(fā)展龍崗區(qū)樓棟長聯(lián)合會會員271名、房屋租賃行業(yè)分會會員147名。
除了出租屋管理工作之外,其他各項社會管理基礎(chǔ)工作也全面鋪開:積極謀劃成立“平安維穩(wěn)促進(jìn)會”,通過“促進(jìn)會”募集資金,獎勵在創(chuàng)建平安、維穩(wěn)工作中表現(xiàn)突出的個人,慰問在群防群治工作中負(fù)傷、犧牲人員家屬,目前轄區(qū)各社區(qū)的籌備工作全面鋪開,進(jìn)展順利;全面部署“科技圍合”小區(qū)建設(shè)工作,計劃第一期建設(shè)4個點,第二期建設(shè)6個點,今年底前完成十個點建設(shè);今年以來新建了內(nèi)保外用“五統(tǒng)一”示范街區(qū)45個,治安聯(lián)勤防控點145個,視頻掃盲工程“七必裝”場所新裝視頻監(jiān)控探頭3879個,協(xié)調(diào)銀行網(wǎng)點在ATM柜員機(jī)區(qū)域安裝反詐騙音頻提示設(shè)備32臺,開展保安員輪值培訓(xùn)30批1229人;深化樓(棟)長制管理和基層治保組織機(jī)制建設(shè),結(jié)合轄區(qū)實際情況,確保在11月底前基本完成社區(qū)治保會組織架構(gòu)建設(shè);強(qiáng)化住宅小區(qū)創(chuàng)建、管理工作,街道有81個“圍合式”城中村住宅小區(qū),全部引進(jìn)了物業(yè)管理。
平安創(chuàng)建初顯成效??
有序開展14個“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作試點
不久前,一名患者在龍崗中心醫(yī)院急診科就診時病情危重,四肢冰涼,血壓測不出,經(jīng)該院全力搶救無效死亡?;颊咚劳龊?,其家屬聚集多人在病房“討說法”,限制醫(yī)護(hù)人員人身自由。該院立即啟動醫(yī)患糾紛調(diào)解程序:社工及時介入,與患者家屬溝通,緩解了他們的對立情緒。針對家屬不愿挪動尸體火化的行為,警務(wù)室民警耐心教育,并告知法律后果。在事態(tài)發(fā)展得到有效控制的前提下,龍崗街道人民調(diào)解員引導(dǎo)醫(yī)患雙方進(jìn)行溝通,并針對家屬提出的問題及質(zhì)疑——從法律層面給出解釋,最終雙方達(dá)成和解協(xié)議。
疏導(dǎo)有社工,維序有公安,咨詢有專家,調(diào)解有律師,理賠有保險,訴訟有援助——該案例是龍崗街道打造醫(yī)患糾紛六層次調(diào)處機(jī)制、成功處理醫(yī)鬧事件、讓醫(yī)患矛盾“減震”的一個典型案例。該機(jī)制整合了社工、人民調(diào)解、法援、司法、民警、醫(yī)療鑒定、保險等力量,以多部門聯(lián)動、“六機(jī)制”環(huán)環(huán)相扣推進(jìn)醫(yī)患調(diào)解,化解社會矛盾。目前,這一工作創(chuàng)新已成功化解醫(yī)患糾紛200余宗,其中124宗達(dá)成書面調(diào)解協(xié)議,開辟平安醫(yī)院創(chuàng)建新路子。
平安創(chuàng)建是龍崗街道今年推進(jìn)城區(qū)安全的一項重要工作。今年以來,龍崗街道制定了《龍崗街道2014年度“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作方案》和《龍崗街道2014年度創(chuàng)建平安龍崗項目指南》,明確并落實各個階段的創(chuàng)建任務(wù)及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),分別確定了牽頭指導(dǎo)考核單位、參與單位,并在全街范圍內(nèi)深入動員部署,目前街道14個創(chuàng)建細(xì)胞的平安創(chuàng)建工作正有序開展。
“我們希望通過典型帶動整體,推動平安創(chuàng)建活動逐步深入。”龍崗街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,街道通過建成一批比較成熟的、可供借鑒推廣的“平安細(xì)胞”典型示范點,以此帶動“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動全面推進(jìn)。以和諧勞動關(guān)系為例,街道平安辦聯(lián)合司法所、勞動管理辦、寶龍社區(qū)等單位,借助五洲龍汽車有限公司勞動爭議調(diào)解和勞資糾紛化解案例,提高居民群眾對勞動爭議調(diào)解的關(guān)注度。
狠抓食藥品安全監(jiān)管
保群眾生命財產(chǎn)安全
近五年來龍崗街道未發(fā)生一起較大以上食品安全事故,藥品安全事故零發(fā)生
■亮點
食品藥品安全問題關(guān)系人民群眾的身體健康,一直是人民群眾非常關(guān)注的問題。今年以來,龍崗街道在推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作時,大力鼓勵社區(qū)和基層部門進(jìn)行“微改革”、“微創(chuàng)新”,以改革創(chuàng)新舉措,全方位推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管問題,不但保證了轄區(qū)內(nèi)近五年來未發(fā)生一起較大以上食品安全事故,藥品安全事故零發(fā)生,確保了一方平安。
10個月銷毀“毒”蔬菜千余公斤龍崗街道四道防線防范“毒菜”上餐桌
蔬菜食品安全關(guān)系到千家萬戶身體健康,龍崗街道從農(nóng)田到餐桌建立了四道防線,全面防范有農(nóng)藥殘留的蔬菜進(jìn)入群眾的餐桌。今年1至10月,龍崗區(qū)龍崗街道農(nóng)產(chǎn)品檢測中心共檢測蔬菜184020份,檢測合格率為97.8%,監(jiān)督銷毀含有農(nóng)藥殘留的蔬菜產(chǎn)品1198公斤。
據(jù)了解,為確保轄區(qū)的蔬菜質(zhì)量安全,龍崗街道農(nóng)產(chǎn)品檢測中心創(chuàng)新工作方式,擴(kuò)大檢測覆蓋面和檢測比例,層層把關(guān)。該檢測中心負(fù)責(zé)人介紹,為了全面防范有農(nóng)藥殘留的蔬菜進(jìn)入群眾的餐桌,他們按照蔬菜從農(nóng)田到餐桌的銷售模式,建立了四道防線:一是“農(nóng)田”防線,對轄區(qū)蔬菜基地的蔬菜進(jìn)行定期檢測,查看自檢記錄,確保農(nóng)田蔬菜的安全;二是“批發(fā)”防線,對蔬菜批發(fā)市場實行駐點駐人監(jiān)督檢測的方式,確保批發(fā)市場蔬菜產(chǎn)品的安全;三是“企業(yè)自檢”防線,建立企業(yè)自檢制度,要求企業(yè)蔬菜上市前要自己先檢測,檢測合格才能上市;四是“日常檢測”防線,街道農(nóng)檢部門不定期對轄區(qū)的蔬菜基地和市場超市蔬菜進(jìn)行檢測,及時掌握轄區(qū)的蔬菜健康動態(tài),對超標(biāo)企業(yè)建立“黑名單”制度,及時整治,消除隱患。在四道防線的層層制約下,龍崗街道蔬菜安全率不斷提高,群眾食用安全得到了有效保障。
協(xié)調(diào)組織35個單位聯(lián)合監(jiān)管七成社區(qū)被評為藥品安全優(yōu)秀示范社區(qū)
食品藥品安全關(guān)系到群眾生命財產(chǎn)安全,龍崗街道高度重視食品藥品安全工作,龍崗街道先后成立街道食安委、藥安委,街道食安委、藥安委主任由街道黨工委副書記、辦事處主任擔(dān)任,成員由街屬各相關(guān)單位、各派出所、各社區(qū)等35個單位組成,大大加強(qiáng)了食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。食安委、藥安委下設(shè)食安辦、藥安辦,并于2012年將兩辦合并為食安(藥安)辦,實行兩塊牌子一套人馬運作,安排專職人員負(fù)責(zé)街道食品藥品安全日常綜合協(xié)調(diào)工作。同時社區(qū)一級均搭建食品安全群防群治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、建立食品藥品安全協(xié)管機(jī)構(gòu),配備食品、藥品安全信息員、協(xié)管員,大力協(xié)助各職能部門開展食品藥品監(jiān)管工作。
該街道每年專門制定《食品安全工作方案》、《食品安全專項整治工作方案》、《食品安全宣傳培訓(xùn)工作方案》、《打擊制售假藥及無證藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》等文件,形成“街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動”的工作機(jī)制。同時,圍繞食品藥品安全中心工作,相繼建立了食品藥品安全知識普及機(jī)制、食品藥品安全工作報告制度、食品藥品安全隱患巡查制度三項配套機(jī)制,同時以創(chuàng)建7個區(qū)藥品安全優(yōu)秀示范社區(qū)為抓手,形成“街道—社區(qū)—網(wǎng)格”三級聯(lián)動機(jī)制。
今年,龍崗街道10個社區(qū)中7個被評為龍崗區(qū)藥品安全優(yōu)秀示范社區(qū),優(yōu)秀率全區(qū)排名第一。通過近年來的創(chuàng)建工作,有效確保了轄區(qū)藥品市場的安全穩(wěn)定,不但保證了近五年來,該街道轄區(qū)未發(fā)生一起較大以上食品安全事故,藥品安全事故零發(fā)生,保障了廣大群眾的生命財產(chǎn)安全,也創(chuàng)出了食品藥品安全監(jiān)管工作龍崗街道模式。
●本版文/圖:鳳飛偉 熊思 陳斌
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