在四川彭山縣風(fēng)鳴鎮(zhèn)，一塊占地約200畝左右的工地上，幾棟樓房已經(jīng)封頂。根據(jù)規(guī)劃，這個點(diǎn)安置1971戶棚戶區(qū)居民。

　　風(fēng)鳴鎮(zhèn)居民江福明說，他以前棚戶區(qū)里的瓦房不僅開裂，還漏水。“用的土廁所，解個大手糞水還會‘彈起來’，條件差得沒法說?！爆F(xiàn)在，經(jīng)過規(guī)劃建設(shè)，這片棚戶區(qū)正變成他未來的美好家園。到2016年，江福明一家三口將分得105平方米的棚改房和30平方米的商鋪。

　　“政府部門組織我們開了很多會，征求對安置和拆遷的意見?！兵P鳴鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民周正全說，如今他還被村民推舉為代表，對安置房的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)管。

　　彭山縣住房建設(shè)與保障局局長黃昊告訴記者，現(xiàn)在安置居民并不是簡單的修樓房，還要考慮他們后續(xù)生活之憂。根據(jù)該鎮(zhèn)有汽貿(mào)、水果市場的傳統(tǒng)，在安置樓盤的旁邊，還建設(shè)6萬平方米的商業(yè)集中區(qū)。同時在區(qū)內(nèi)建設(shè)污水處理站、幼兒園及其他公益設(shè)施。

　　記者日前在廣安市廣安區(qū)四九灘棚戶區(qū)改造現(xiàn)場看見，一個約兩個足球場大小的棚戶區(qū)已經(jīng)被拆遷完畢，施工單位正在打地樁。廣安區(qū)住建局工作人員彭勇說，這個地段位置優(yōu)越，地價至少能賣到300萬一畝。放在以前，這不可能用來修棚戶區(qū)安置房。一般是拆遷賣地后，把居民進(jìn)行異地安置?！暗F(xiàn)在以人為本，尊重居民意愿，對這個棚戶區(qū)內(nèi)246戶居民實(shí)行就地安置”。

　　與四九灘相鄰的濱江安置小區(qū)，一棟25層高樓已經(jīng)封頂，這棟樓與周邊商品樓看上去沒什么兩樣。彭勇說，這也是棚改安置房，容積率、配套設(shè)施等都參照或高于同期商品房的標(biāo)準(zhǔn)，打造“美好家園”，杜絕棚改后再次出現(xiàn)新的貧民窟。

　　四川省住建廳何健廳長表示，新一輪棚改更多是從民生出發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益不是優(yōu)先選擇?！罢词固澅疽惨?，要啃硬骨頭！這是與過去棚改最大的不同”。在當(dāng)前四川各地棚改過程中，尊重居民意愿，以人為本的棚改正逐步推開。

　　何健廳長認(rèn)為，新一輪棚改是改變城市內(nèi)“二元結(jié)構(gòu)”的重要舉措。四川各地正在以棚改為契機(jī)，堅持宜居為首，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，力爭實(shí)現(xiàn)“以人為核心的城鎮(zhèn)化”。

　　根據(jù)四川省的規(guī)劃，2014年該省危舊房棚戶區(qū)改造將達(dá)到40余萬套，目前，全省開工率已超過85％，有的地方甚至達(dá)到100％。然而記者也同時發(fā)現(xiàn)，一些地方的棚改工作也面臨著現(xiàn)實(shí)困難。

　　在四川眉山市東坡區(qū)上大南街100號，僅有42戶居民的棚戶區(qū)隱藏在高樓大廈之中。小巷內(nèi)電線亂繞，污水橫流，支撐破舊瓦房的木樁已經(jīng)腐朽。東坡區(qū)房管所所長范開忠說：“這是典型的棚戶區(qū)，拆遷之后只能用于綠地及城市公共建設(shè)，沒有任何商業(yè)開發(fā)價值。”在東坡區(qū)學(xué)道社區(qū)文廟街，記者也發(fā)現(xiàn)了同樣的情況。當(dāng)?shù)鼐用襦u建說，“房內(nèi)四處漏風(fēng) ，冬涼夏熱，裝個空調(diào)都沒地方”。

　　東坡區(qū)副區(qū)長杜明瑯告訴記者，這些地方進(jìn)行棚戶區(qū)改造，每戶要50萬元左右。“今年東坡區(qū)的棚改從國家開發(fā)銀行沒貸到款，資金十分短缺，靠區(qū)財政是杯水車薪?！倍琶鳜樥f，區(qū)政府也發(fā)了文件鼓勵企業(yè)參與棚改工作，但至今沒有一家企業(yè)愿意進(jìn)來。

　　日前，國家開發(fā)銀行對四川棚改的第一批貸款350億正陸續(xù)發(fā)放。但記者了解到，除眉山東坡區(qū)外，受貸款額度所限，四川還有許多市縣區(qū)沒有從國家開發(fā)銀行獲得貸款，在地方財力有限和開發(fā)商對“豆腐塊、補(bǔ)丁式”棚改參與熱情不高的情況下，這些地方的棚改缺乏撬動資金。

　　從2013年至2017年，四川省危舊房棚戶區(qū)改造數(shù)量達(dá)150萬套，位列全國前三。國家開發(fā)銀行的貸款在一定程度上緩解了棚改資金壓力，但也有部分地區(qū)沒有獲得貸款。