2014年以來，山東省在畜禽屠宰管理工作中，重點(diǎn)推動(dòng)畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)交接，積極發(fā)揮畜禽屠宰管理工作并入畜牧獸醫(yī)部門后的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰企業(yè)管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。全省畜禽屠宰管理體制逐步確立，畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)、安全保障能力得到較大提升。

　　明確目標(biāo)要求推進(jìn)職責(zé)劃轉(zhuǎn)

　　2014年4月底，山東省編辦批復(fù)調(diào)整生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)等事項(xiàng)，將省商務(wù)廳生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)劃入省畜牧獸醫(yī)局。6月底，擁有4人行政編制的畜禽屠宰管理處正式運(yùn)轉(zhuǎn)。截至今年11月10日，山東省17個(gè)市中有11個(gè)市完成交接，147個(gè)縣（市、區(qū)）中有78個(gè)完成交接。完成交接的11個(gè)市中5個(gè)設(shè)立了專門的屠宰管理科室，2個(gè)市設(shè)立了屠宰管理辦公室（大隊(duì)）；37個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了專門的科室或執(zhí)法隊(duì)伍。

　　2014年4月份，山東省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好生豬屠宰管理工作的通知》，就推進(jìn)職責(zé)調(diào)整、加強(qiáng)監(jiān)管、工作交接主要事項(xiàng)等方面明確具體要求。隨后，分別在8月、9月召開的全省畜牧工作會(huì)議上，均將加快完成職能移交作為畜牧獸醫(yī)管理重點(diǎn)并提出具體部署。10月中旬，印發(fā)《關(guān)于落實(shí)農(nóng)業(yè)部和省政府要求，加快推進(jìn)畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作的通知》，要求各地落實(shí)農(nóng)業(yè)部職能移交限期到位。

　　為了盡快建立完善的畜禽屠宰監(jiān)管體系，山東省建立監(jiān)管職能移交通報(bào)制度，目前山東省畜牧獸醫(yī)局已經(jīng)印發(fā)三期簡(jiǎn)報(bào)專刊，將縣（市、區(qū)）職能移交進(jìn)展情況反饋到各級(jí)政府、編辦等相關(guān)部門。

　　“從年初接到通知后，我們即著手準(zhǔn)備接收（監(jiān)管職能調(diào)整）工作，并由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)具體業(yè)務(wù)。我們邊接收邊開展工作，確保畜禽屠宰管理工作不斷線，市場(chǎng)秩序不混亂，監(jiān)管隊(duì)伍不松散，已對(duì)全市91家畜禽屠宰企業(yè)中的65家進(jìn)行了實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)填報(bào)、走訪詢問等多種形式的摸底調(diào)研，從而摸清了各縣（市、區(qū)）畜禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、縣級(jí)主管部門管理職能移交及工作開展情況，建立數(shù)據(jù)庫，作出數(shù)據(jù)分析，并提出合理化建議，為下一步工作開展打下了良好基礎(chǔ)?！碧┌彩行竽莲F醫(yī)局局長(zhǎng)劉宣生說。

　　強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管凈化市場(chǎng)秩序

　　今年6月份，山東省組織開展了畜禽屠宰企業(yè)底數(shù)調(diào)查，經(jīng)匯總，全省共有畜禽屠宰企業(yè)1987家，生豬屠宰企業(yè)893家，家禽屠宰企業(yè)798家，牛羊屠宰企業(yè)296家。2013年，全省肉類產(chǎn)量1200萬噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的14%，居全國(guó)第一位。

　　2014年中秋、國(guó)慶雙節(jié)期間，山東省畜牧獸醫(yī)部門加大對(duì)屠宰企業(yè)的檢查力度，全面檢查屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全各項(xiàng)制度的建立和執(zhí)行情況，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生豬入場(chǎng)檢疫、屠宰操作規(guī)程、肉品質(zhì)檢驗(yàn)和無害化處理等制度。嚴(yán)格落實(shí)屠宰企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人制度，落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任，確保出場(chǎng)肉質(zhì)量安全，嚴(yán)禁檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng)，對(duì)不合格動(dòng)物及產(chǎn)品依法進(jìn)行無害化處理，并做好記錄，做到追終溯源，從源頭打擊違法犯罪行為。

　　今年7月份，青島市下發(fā)《關(guān)于開展畜禽屠宰環(huán)節(jié)拉網(wǎng)式大檢查暨嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法犯罪行為集中整治行動(dòng)的通知》，在全市啟動(dòng)為期一個(gè)月的畜禽屠宰環(huán)節(jié)打擊私屠濫宰等違法犯罪行為集中整治行動(dòng)。明確以畜禽屠宰企業(yè)及企業(yè)外租廠房、車間、廢棄倉庫，交通不便、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，主要交通要道周邊和屠宰加工肉品的黑作坊、黑窩點(diǎn)作為重點(diǎn)整治區(qū)域，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。對(duì)在執(zhí)法監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)肅查處并列入“黑名單”管理。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至2014年10月，山東省共出動(dòng)執(zhí)法人員18670多人次，排查畜禽屠宰企業(yè)及經(jīng)營(yíng)業(yè)主3萬多家（戶），受理舉報(bào)投訴1680余起，查處違法案件637起，有效地凈化了屠宰行業(yè)市場(chǎng)秩序。

　　“我們希望加快屠宰監(jiān)管職責(zé)交接，堅(jiān)持‘編隨人走，人隨事走’原則，落實(shí)屠宰監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)備裝備和執(zhí)法條件等方面提出統(tǒng)一要求，從根本上解決職責(zé)移交中機(jī)構(gòu)設(shè)置不一、人員經(jīng)費(fèi)得不到保障等實(shí)際問題；將畜禽屠宰行業(yè)作為民生公益行業(yè)對(duì)待，加大政策扶持力度；盡快出臺(tái)新的《畜禽屠宰管理?xiàng)l例》和相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，讓屠宰監(jiān)管人員有法可依、有章可循、有據(jù)可查?！鄙綎|省畜牧獸醫(yī)局屠宰管理處負(fù)責(zé)人原培勛說。牛震