到政府大樓辦事，經(jīng)常能遇到警容嚴(yán)整的警察對(duì)往來(lái)人員盤查，很少有人覺得有什么不妥。記者近日在黑龍江省佳木斯市采訪時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，這些著警服、佩警銜的政府機(jī)關(guān)保衛(wèi)人員，竟然大多是“冒牌貨”，甚至連這里的派出所也是違規(guī)私設(shè)的。

　　穿警服并不合法

　　但都有領(lǐng)導(dǎo)批示同意

　　10月28日，記者來(lái)到佳木斯市黨政辦公中心1號(hào)樓，在門廳看到一位身著警服、肩佩警銜的“三級(jí)警司”，正神情嚴(yán)肅地對(duì)外來(lái)人員例行盤查。當(dāng)記者詢問(wèn)其身份時(shí)，這位警號(hào)為“051418”的警察說(shuō)，“這事兒我跟你說(shuō)不清楚”。在記者追問(wèn)下，他承認(rèn)自己并非警察，而是市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局保衛(wèi)科的工作人員。

　　“我們穿警服上班，是市里很早以前批準(zhǔn)的。”他理直氣壯地回應(yīng)記者，自己“警號(hào)使用六七年了，三級(jí)警司的警銜一直沒換過(guò)”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)黨政辦公中心其他辦公樓內(nèi)，也有假警察在執(zhí)勤。

　　據(jù)佳木斯市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局保衛(wèi)科科長(zhǎng)陶利田介紹，保衛(wèi)科的職責(zé)是維護(hù)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公秩序，保證領(lǐng)導(dǎo)安全和機(jī)關(guān)安全，業(yè)務(wù)歸市公安局國(guó)保支隊(duì)指導(dǎo)。2001年，經(jīng)請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，保衛(wèi)人員統(tǒng)一穿著警服，其中36名機(jī)關(guān)事業(yè)編制人員，2006年還獲準(zhǔn)配發(fā)了警銜和警號(hào)。

　　“雖然穿警服并不合法，但都有領(lǐng)導(dǎo)批示同意，警銜、警號(hào)也是公安局發(fā)的?！笔袡C(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)張洪斌說(shuō)，“這些年上訪告狀的人員增多，每年硬闖市政府的就有上萬(wàn)人，穿上警服有時(shí)還管不住呢?！?/p>

　　記者從佳木斯市政府一份文件中看到，“辦公中心統(tǒng)一著警服，發(fā)放警銜、警號(hào)已執(zhí)行6年，對(duì)維護(hù)辦公中心正常工作秩序起到了重要作用”的總結(jié)赫然在目。

　　《中華人民共和國(guó)人民警察法》第三十六條明確規(guī)定，人民警察的警用標(biāo)志、制式服裝、警械、證件為人民警察專用，其他個(gè)人和組織不得持有和使用。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)備案

　　領(lǐng)導(dǎo)口頭宣布成立“派出所”

　　為解決這些“假警察”沒有執(zhí)法權(quán)的問(wèn)題，“派出所”又堂而皇之地進(jìn)駐了政府大樓。

　　記者在“機(jī)關(guān)中心一號(hào)樓辦公部門分布示意圖”的電子顯示屏上，看到有公安機(jī)構(gòu)的位置信息。據(jù)張洪斌介紹，這個(gè)由郊區(qū)公安分局所轄的“政府治安派出所”設(shè)在一層的0109房間。但記者在辦公室門上沒有看到任何標(biāo)識(shí)。

　　“派出所”負(fù)責(zé)人王兆林說(shuō)，這個(gè)“派出所”已經(jīng)有8年了，主要任務(wù)是維持政府門前的治安秩序，現(xiàn)有4名民警，老所長(zhǎng)剛退休不久，現(xiàn)在由他主持工作。當(dāng)記者問(wèn)及該所是否經(jīng)過(guò)編辦批準(zhǔn)、辦理過(guò)哪些治安案件時(shí)，王兆林和在場(chǎng)的保衛(wèi)科干部說(shuō)，“搞不清這里究竟是派出所還是治安大隊(duì)”，“前幾年在大樓外面掛著治安大隊(duì)的牌子，后來(lái)沒了”。

　　公安機(jī)構(gòu)為何設(shè)在政府大樓里？到底是派出所還是治安大隊(duì)？這一機(jī)構(gòu)是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)？

　　市公安局經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李倫堅(jiān)稱，郊區(qū)公安分局在政府設(shè)立了治安大隊(duì)，前面幾任領(lǐng)導(dǎo)也都有批示，業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能剛剛劃歸經(jīng)保支隊(duì)負(fù)責(zé)，至于為何不歸治安支隊(duì)則語(yǔ)焉不詳。

　　郊區(qū)公安分局局長(zhǎng)王鵬在接受記者電話采訪時(shí)說(shuō)，該分局確實(shí)設(shè)有“政府治安派出所”。從市公安局內(nèi)部電話本上，記者找到了“政府治安派出所”的登記信息。

　　設(shè)立派出所需要市編辦和市公安局審批，還要報(bào)到省公安廳備案，市公安局負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)管理的人事科副科長(zhǎng)梁云峰起初表示不確定，查閱檔案后他明確表示，市公安局沒有“政府治安派出所”這一機(jī)構(gòu)。

　　記者多次提出向市公安局警務(wù)督察部門了解情況，但市公安局政治部和經(jīng)保支隊(duì)工作人員均表示聯(lián)系不上：“電話打不通，指揮中心也找不著人。”

　　佳木斯市副市長(zhǎng)、市公安局長(zhǎng)于長(zhǎng)海11月12日接受記者采訪時(shí)，起初否認(rèn)該“派出所”的存在，其間幾經(jīng)通話核實(shí)給出結(jié)論：該“派出所”確系2006年由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)共同商定、口頭宣布成立的，沒有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)和備案。

　　進(jìn)行了整改

　　但未提及違法行為的處罰

　　據(jù)佳木斯市警務(wù)督察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)曲家騰回憶，他們?cè)瓦`法穿著警服問(wèn)題，向機(jī)關(guān)事務(wù)管理局下過(guò)一次整改通知，后來(lái)有領(lǐng)導(dǎo)在該局的請(qǐng)示報(bào)告上批示，也就沒有繼續(xù)追究。

　　有資料證實(shí)，2003年，公安部對(duì)公安機(jī)關(guān)不具備執(zhí)法主體資格人員進(jìn)行清理整頓時(shí)，佳木斯市委公安值勤室在清理整頓之列，時(shí)任紀(jì)檢委書記、政法委書記等人批示，要求研究一個(gè)“既符合公安部整頓通知精神，又保留值勤室的穩(wěn)妥意見”。

　　2012年，佳木斯市公安局對(duì)非法銷售穿著警服問(wèn)題開展專項(xiàng)整頓行動(dòng)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局再次向市政府請(qǐng)示，允許保衛(wèi)人員繼續(xù)著警服，現(xiàn)任副市長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)于長(zhǎng)海批示請(qǐng)公安局閱辦。

　　記者調(diào)查了解到，從2001年至今，佳木斯市三任公安局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)及時(shí)任市委政法委書記等領(lǐng)導(dǎo)，均對(duì)機(jī)關(guān)保衛(wèi)人員著警服、發(fā)放警銜、警號(hào)，甚至辦理警用車輛牌照等事宜有過(guò)明確支持的批示。一位保衛(wèi)干部稱，每次遇到檢查，“我們拿出領(lǐng)導(dǎo)批示，給他們一看就放行了”。

　　“閱辦也是同意的意思?！庇陂L(zhǎng)海在接受記者采訪時(shí)坦承，對(duì)這件事負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，已深刻反思并進(jìn)行了整改。

　　在調(diào)查過(guò)程中，佳木斯市公安局給記者傳來(lái)了整改意見，要求郊區(qū)公安分局對(duì)違法穿著警服等問(wèn)題進(jìn)行整改，涉及警用標(biāo)志、制式服裝、警械、證件等立即收繳，但對(duì)違法行為的處罰卻沒有提及。 文／圖 據(jù)新華社