本報訊 今年，按照省委、省政府關于加快城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展的部署要求，山東省財政廳主動改革創(chuàng)新，加強調(diào)查研究，于近日配合有關部門出臺《山東省最低生活保障管理辦法》，推動城鄉(xiāng)低保在制度、管理、資金、標準、政策等5個方面實現(xiàn)統(tǒng)籌和銜接。

　　制度一體。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構帶來的制度設計限制，建立城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度，統(tǒng)一管理方式、資金籌集、機構隊伍、監(jiān)督監(jiān)察等，從制度上加快推進城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展，為民生保障城鄉(xiāng)一體化奠定制度基礎。

　　管理統(tǒng)一。統(tǒng)一城市和農(nóng)村低保對象的認定條件、家庭收入核算、家庭經(jīng)濟狀況核查及評議、申請審批程序、日常管理、資金使用發(fā)放等管理方式，取消按屬別省、市、縣分級管理模式，由縣級統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)低保管理工作。

　　資金合并。將城市和農(nóng)村低保資金合并，實行縣級統(tǒng)籌，統(tǒng)一資金籌集管理、捆綁使用，打破條塊限制，通過一般轉(zhuǎn)移支付收入下達至縣級，在縣級建立低保資金“蓄水池”，由縣級根據(jù)發(fā)放情況據(jù)實列支，提高資金整體使用效益。

　　標準統(tǒng)籌。注重低保標準區(qū)域和城鄉(xiāng)平衡，低保標準由省或設區(qū)的市制定調(diào)整，逐步統(tǒng)一區(qū)域低保標準，縮小區(qū)域差距；進一步縮小城鄉(xiāng)低保標準差距，到2019年城市和農(nóng)村低保標準之比達到1.5∶1以內(nèi)，實現(xiàn)在合理差距區(qū)間內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　政策銜接。推進低保與其他救助福利政策統(tǒng)籌銜接，以保障基本生活為目的的各類補助政策，原則上不重復享受；低保對象中同時具備多項分類施保條件的，已享受其他福利保障政策的成員，不再列入分類施保范圍。嘗試與戶籍改革相適應，逐步打破戶籍限制，實行屬地化管理，允許外來常住人口在居住地申請救助。將低保與勞動就業(yè)關聯(lián)起來，為法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力的低保對象提供技能培訓和職業(yè)介紹服務，對連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務機構提供職業(yè)介紹的低保對象，減發(fā)或者停發(fā)低保金。