科技部副部長 張來武

　　新常態(tài)不是自然會來的，原因就是創(chuàng)新驅(qū)動和投資驅(qū)動是截然不同的體系。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整進行了這么多年，沒有實現(xiàn)原因是什么？因為我們經(jīng)濟學家只在三個產(chǎn)業(yè)的理論中設計，在凱恩斯“三駕馬車”當中去思考，這是有問題的。實際上早在上個世紀90年代日本一個普通的農(nóng)業(yè)專家提出要想解決農(nóng)民收入問題，必須在第一產(chǎn)業(yè)嵌入二、三產(chǎn)業(yè)，他提出第六產(chǎn)業(yè)的概念。

　　新常態(tài)需要一個新的結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論說要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，如果在理論上有突破，就不是三次劃分理論，而是六次劃分理論、六次產(chǎn)業(yè)理論；就不僅是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，而是第四產(chǎn)業(yè)、第五產(chǎn)業(yè)、第六產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟學理論有沒有突破，這中間的思維是不一樣的。

　　我們說新常態(tài)需要新的發(fā)展方式，這就是創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方式。我想探討一下什么是創(chuàng)新驅(qū)動，怎樣搞創(chuàng)新驅(qū)動。目前在我國，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)到了盡頭，實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略迫在眉睫，實行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨實質(zhì)性的挑戰(zhàn)。但新常態(tài)不是自然會來的，原因就是創(chuàng)新驅(qū)動和投資驅(qū)動是截然不同的體系。習主席要求我們搞創(chuàng)新驅(qū)動的頂層設計時把握兩點，一是把握世界發(fā)展方向，主要是世界科技發(fā)展方向；二是解決中國的問題。

　　我們認為任何創(chuàng)新驅(qū)動的頂層設計首先要看能不能解決中國內(nèi)需不足問題、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，以及中國食品安全質(zhì)量問題。吸著霧霾，吃著有毒的產(chǎn)品，這絕對不是新常態(tài)的標準。然而更重要就是創(chuàng)新驅(qū)動頂層設計既是一個實踐問題，同時也是一個理論問題。你依據(jù)的創(chuàng)新理論是不是先進的？如果你依據(jù)的創(chuàng)新理論是非常落后的，你的創(chuàng)新驅(qū)動頂層設計怎么解決問題，怎么適應國際競爭？

　　根據(jù)這兩點，我們首先可以得出一個結(jié)論——創(chuàng)新驅(qū)動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。如果你想解決以上提到的三個問題，那么任何創(chuàng)新驅(qū)動都必須是城鄉(xiāng)一體化的。城鄉(xiāng)一體化和以上三個問題的關(guān)系我想很容易看明白。一個創(chuàng)新驅(qū)動頂層設計方案如果不是城鄉(xiāng)一體化的，我們認為至少不是頂層的。

　　論壇開幕前，VIP 休息室，中外嘉賓親切交流。

　　創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施系統(tǒng)呈現(xiàn)的五大特征。

　　第一個特征是強調(diào)人。為什么強調(diào)人呢？我們有一個“三螺旋”理論，生產(chǎn)性知識可以直接進入生產(chǎn)，無須經(jīng)過技術(shù)轉(zhuǎn)換。這就是信息化條件下很多生產(chǎn)性知識是新經(jīng)濟的要素，跟土地一樣重要，甚至更重要；跟資本一樣重要，甚至更重要。

　　第二個特征是企業(yè)家推動。企業(yè)家推動和政府推動有區(qū)別。企業(yè)家推動強調(diào)的是企業(yè)家冒險精神，強調(diào)的是市場競爭，強調(diào)的是在不完全信息條件下的創(chuàng)業(yè)決策，強調(diào)的是風險控制、成本效益和商業(yè)技巧。政府官員做得到嗎？政府官員的工作性質(zhì)就決定了難以專于一項工作，而且不能輕易犯錯誤。而企業(yè)家不同，企業(yè)家認為風險的付出能夠通過效益的提高實現(xiàn)良性的循環(huán)。這就是企業(yè)家的冒險精神。如果一個民族沒有企業(yè)家冒險精神，創(chuàng)新驅(qū)動永遠不可能真正實現(xiàn)。

　　第三個特征是先發(fā)優(yōu)勢。先發(fā)優(yōu)勢強調(diào)的是用什么樣的新技術(shù)和商業(yè)模式，用什么樣的新理念、發(fā)展方式和新途徑實現(xiàn)“最后一公里的蛙跳”。

　　第四個特征是創(chuàng)新網(wǎng)絡。創(chuàng)新網(wǎng)絡的特征號稱是第四產(chǎn)業(yè)，下面我會詳述。

　　第五個特征是品牌戰(zhàn)略，它號稱第五產(chǎn)業(yè)，待會兒我也要講。

　　創(chuàng)新驅(qū)動是在什么樣的理論指導之下設計的呢？我國目前科學計劃是在線性創(chuàng)新理論指導下制定的，這是1935年之前的水平，是比較落后的。比較新的有兩個理論，一個是“雙螺旋”理論，這是現(xiàn)在西方的創(chuàng)新理論前沿?？茖W發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明是推動力，市場應用是拉動力，兩種力形成一個場，這個場在一個系統(tǒng)中，叫市場經(jīng)濟。還有一個是“三螺旋”理論，這是最前沿的創(chuàng)新理論?！叭菪崩碚撜J為科學和技術(shù)是兩個螺旋，必須分開。因為這兩點有時候是一致的，有時候是分開的?？茖W家實際上是另外一個螺旋。這中間有一個規(guī)律，信息化帶來知識經(jīng)濟，知識經(jīng)濟有一個新的規(guī)律，那就是生產(chǎn)性知識可以直接進入經(jīng)濟，成為經(jīng)濟的新要素。

　　“三螺旋”理論我就說到這，我再提一個理論，“六次產(chǎn)業(yè)”理論。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整進行了這么多年，沒有實現(xiàn)原因是什么？因為我們經(jīng)濟學家只在三個產(chǎn)業(yè)的理論中設計，在凱恩斯“三駕馬車”當中去思考，這是有問題的。實際上早在上個世紀90年代日本一個普通的農(nóng)業(yè)專家提出要想解決農(nóng)民收入問題，必須在第一產(chǎn)業(yè)嵌入二、三產(chǎn)業(yè)，他提出第六產(chǎn)業(yè)的概念。由于第四產(chǎn)業(yè)、第五產(chǎn)業(yè)沒有系統(tǒng)理論 ，沒有引起大家的注意。

　　什么是第四產(chǎn)業(yè)呢？我認為第四產(chǎn)業(yè)很簡單，就是在公共信息平臺支撐下的電子商務及其服務業(yè)，不包含傳統(tǒng)普通的信息服務業(yè)，那是第三產(chǎn)業(yè)。這個第四產(chǎn)業(yè)由誰代表？阿里巴巴、騰訊等等。這樣的產(chǎn)業(yè)有什么特征呢？一是增長速度極快，用這幾年的數(shù)據(jù)比較，第三產(chǎn)業(yè)的信息服務業(yè)增長不到12%，而電子商務服務業(yè)有72%以上的增長。二是乘數(shù)不同，以2012年為例，中國電子商務服務業(yè)1200億，帶動實物商貿(mào)3萬億，乘數(shù)是25倍，它對第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生低成本的、高附加值的效益。

　　第五產(chǎn)業(yè)可以類比，目前在中國發(fā)展比較差一些。第五產(chǎn)業(yè)可以說是文化支撐下的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其服務業(yè)。它的使命主要是將人們的精神需求轉(zhuǎn)化為市場附加值，也就是品牌戰(zhàn)略。第五產(chǎn)業(yè)告訴在座的企業(yè)，你們的生產(chǎn)線、技術(shù)、工人、土地可以不變，有一點要變化就是精神需求要轉(zhuǎn)換成你產(chǎn)品的品牌附加值。在信息條件下，一個創(chuàng)意策劃可以使一個微不足道的技術(shù)實現(xiàn)讓人震驚的效果。比如美圖，在座的女士們30年后拍了照片用美圖處理一下，比現(xiàn)在還漂亮。這是一個小小的技術(shù)，但是這是一個大大的思路轉(zhuǎn)換。

　　有了第四、第五產(chǎn)業(yè)，才能回頭談一二三產(chǎn)融合發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈增值。中國進行了12年的科技特派員活動，我們?nèi)珖?3萬特派員，他們在做什么事兒呢？就是一二三產(chǎn)融合。不要小看當中的“融合”兩個字。一二三產(chǎn)融合起來叫第六產(chǎn)業(yè)。

　　我們不能局限在三次產(chǎn)業(yè)理論里面，認為一產(chǎn)農(nóng)業(yè)永遠是農(nóng)業(yè)，一產(chǎn)永遠是一產(chǎn)；如果有六次產(chǎn)業(yè)劃分理論， 我們可以對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重新定義，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再是一產(chǎn)，而是一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合產(chǎn)業(yè)，是第六產(chǎn)業(yè)。我們73萬特派員都在做第六產(chǎn)業(yè)，但是73萬不夠，他們是職業(yè)農(nóng)民先鋒部隊。我們也歡迎更多的人加入特派員隊伍，我們也需要更多職業(yè)化、專業(yè)化的新農(nóng)民。

　　理論的突破往往帶來整個發(fā)展方式的深刻變遷。它是我們很多微觀商業(yè)模式創(chuàng)新思想的源泉，當然它不是我們創(chuàng)新實踐的本身，創(chuàng)新本身靠企業(yè)家驅(qū)動，靠你們每天冒險，追逐利潤，每天實現(xiàn)自己的價值，實現(xiàn)這種奇思妙想。

　　看看我們創(chuàng)新驅(qū)動頂層設計有沒有這種特征和突破，這決定了我們的創(chuàng)新驅(qū)動是不是頂層的，是不是深刻的，是不是和世界競爭的，能不能實現(xiàn)最后的蛙跳，能不能實現(xiàn)歷史的轉(zhuǎn)型。

　　你能不能給我們一個出路、一個啟示呢？能。開辟創(chuàng)新驅(qū)動城鄉(xiāng)一體化的新途徑，發(fā)展新三農(nóng)，關(guān)鍵在于“新”。新農(nóng)村不是把我們千年的樹砍了，或者是千年的地收了，搞成一個烙大餅似的城市。我們在城市化上走了一個彎路，整體雖然是迅速發(fā)展，但是我們付出了沉重的代價，新常態(tài)下的城市化不能這樣發(fā)展。國際上，城市化上有先進的經(jīng)驗，就是田園城市。中國需要加一個信息化，信息化的田園城市。沒有信息化，無論城市多田園，年輕人都待不住。信息化的田園城鎮(zhèn)是一個行政概念，它是在一二三產(chǎn)融合發(fā)展中聚集職業(yè)農(nóng)民的人氣，同時形成城市。這種新三農(nóng)就是我們開辟創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)一體化的新途徑。

　　我想我們可以選擇一個突破口，從田間到餐桌，從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量到食品安全，到健康長壽產(chǎn)業(yè)。在這樣一個食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦，一二三產(chǎn)自然連接，城鄉(xiāng)自然統(tǒng)籌。這個領(lǐng)域中，僅食品產(chǎn)業(yè)占了我們國家GDP 18%。在座和不在座的企業(yè)家們利用你們的冒險和創(chuàng)新精神，利用你們的智慧進軍這個領(lǐng)域，支撐這個領(lǐng)域，發(fā)展這個領(lǐng)域，中國的第六產(chǎn)業(yè)將會興旺發(fā)達，引領(lǐng)全球。我們創(chuàng)新驅(qū)動將不僅可以帶來中國的發(fā)展，還可以帶來世界的新格局。