近年來(lái)，三明市在全省率先完成林木林地明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證主體任務(wù)，并在林業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、林權(quán)抵押貸款等配套改革工作中取得新突破，為全國(guó)林改工作提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)林改工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，三明以金融創(chuàng)新為抓手，在全國(guó)首創(chuàng)林權(quán)按揭貸款，解決了國(guó)家林業(yè)金融政策存在的期限錯(cuò)配問(wèn)題，貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)30年；并且為之配套建立了全國(guó)首創(chuàng)的“五位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控模式，極大調(diào)動(dòng)了金融部門(mén)的積極性，促進(jìn)了林業(yè)與金融的深度“聯(lián)姻”，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新血液。

　　 林業(yè)發(fā)展面臨新難題

　　“造一畝林地需要樹(shù)苗、肥料、人工管理，目前成本大約3000元左右，而且幼苗前五年都要人工管理。如果是流轉(zhuǎn)的林地，還要再加上地租。”永安林農(nóng)周愛(ài)民說(shuō)。

　　林業(yè)發(fā)展有其特殊性，除了生長(zhǎng)受自然環(huán)境影響、存在風(fēng)險(xiǎn)外，樹(shù)木生長(zhǎng)周期相對(duì)較長(zhǎng)。因此，林農(nóng)看著滿山的林地，投入的資金卻無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)收回，不僅影響他們?cè)炝钟肿o(hù)林的積極性，也制約著林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　近年來(lái)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力不斷外流，林由誰(shuí)造、山由誰(shuí)管問(wèn)題日益凸顯。壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要金融助力。

　　林權(quán)抵押貸款成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。三明市林業(yè)局副局長(zhǎng)潘子凡介紹說(shuō)，全市現(xiàn)有森林面積2645萬(wàn)畝，按畝均3000元計(jì)算，森林資源資產(chǎn)總價(jià)值約800億元，如果有20%實(shí)現(xiàn)抵押貸款或流轉(zhuǎn)交易，就可盤(pán)活160億元，這對(duì)于調(diào)動(dòng)林農(nóng)積極性、強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)、保持資源增長(zhǎng)意義重大。

　　但是，金融部門(mén)卻顧慮重重。“銀行沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，不同地塊的一畝林地到底值多少錢(qián)我們不內(nèi)行。其次，貸后管理難度大，放款后山林誰(shuí)來(lái)管護(hù)？最后，林地后期處置時(shí)間長(zhǎng)、難度大。”興業(yè)銀行尤溪支行張崢科長(zhǎng)說(shuō)。

　　圍繞林權(quán)融資做文章，三明市林權(quán)抵押貸款破冰前行。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與永安建立了政府信用體系平臺(tái)，通過(guò)永安國(guó)投公司試水林權(quán)放貸，雖然滿足了部分林農(nóng)貸款需求，但貸款周期與林業(yè)生長(zhǎng)周期不匹配問(wèn)題依然存在。

　　林權(quán)抵押實(shí)現(xiàn)新突破

　　吃飽在田，致富在山，希望在林。三明市林業(yè)金融如何再創(chuàng)新？

　　針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)與現(xiàn)有林權(quán)抵押貸款周期短的矛盾，三明市委、市政府高度重視，與各銀行金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)商，推出了中長(zhǎng)期林權(quán)按揭貸款新品種。與以往林權(quán)抵押貸款相比，林權(quán)按揭貸款取得哪些重大突破？

　　“首先是貸款期限更長(zhǎng)。”三明中閩林權(quán)收儲(chǔ)有限公司董事長(zhǎng)陳金曙說(shuō)。目前，興業(yè)銀行推出的個(gè)人貸款最長(zhǎng)期限30年，企業(yè)林權(quán)按揭貸款最長(zhǎng)期限可達(dá)15年，郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)商銀行也分別推出了10年期林權(quán)按揭貸款。

　　貸款成本更低讓林農(nóng)得到更多實(shí)惠。據(jù)測(cè)算，以往林農(nóng)抵押貸款綜合融資成本達(dá)到月息1.2%—1.5%，而目前已批準(zhǔn)開(kāi)展林權(quán)按揭貸款的3家銀行，通過(guò)調(diào)低利率上浮、按低限收取有關(guān)費(fèi)用等措施，融資成本可控制在月息0.7%以下。

　　貸款流程大大簡(jiǎn)化。林農(nóng)向銀行申請(qǐng)林權(quán)抵押按揭貸款，只需提供有關(guān)證件材料，三明中閩林權(quán)收儲(chǔ)有限公司提供“一站式”服務(wù)，相關(guān)手續(xù)全部由公司代辦。

　　“林權(quán)按揭貸款周期長(zhǎng)，還款壓力小，還可以進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。有了這筆貸款后，除了撫育山林外，還準(zhǔn)備拿出部分資金并購(gòu)山林。”周愛(ài)民高興地說(shuō)。

　　把森林資源化為資本，最后生成創(chuàng)業(yè)資金，連綿起伏的綠色群山，為林農(nóng)致富增添了新途徑。

　　構(gòu)建防控模式新體系

　　從小心翼翼到提速放貸，金融部門(mén)如何打消顧慮？

　　今年7月16日，混合所有制林權(quán)收儲(chǔ)公司——三明中閩林權(quán)收儲(chǔ)有限公司成立，這是三明市林權(quán)按揭貸款風(fēng)險(xiǎn)防控的重要“防火墻”。

　　“我們可以組織專(zhuān)業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，對(duì)林農(nóng)申請(qǐng)抵押貸款的林地進(jìn)行全覆蓋評(píng)估，然后再為銀行出具貸款建議書(shū)。”陳金曙說(shuō)。

　　評(píng)估問(wèn)題解決了，放貸后林地風(fēng)險(xiǎn)如何化解？針對(duì)林木遭遇火災(zāi)、病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害因素多，容易造成抵押物損失的情況，三明市與中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司福建分公司合作，每畝林地保額提高至1800元、保費(fèi)4.5元，其中1.5元保費(fèi)按政策性森林綜合保險(xiǎn)規(guī)定承擔(dān)，3元保費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政和林農(nóng)各承擔(dān)50%。

　　為解決林權(quán)抵押物后期處置難問(wèn)題，三明還與省閩投資產(chǎn)管理公司合作。一旦林農(nóng)貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)管理公司可以收購(gòu)林權(quán)抵押物，并進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，變現(xiàn)資產(chǎn)。

　　“如果資產(chǎn)管理公司在拍賣(mài)中出現(xiàn)流拍，我們還可以對(duì)林權(quán)抵押物進(jìn)行收儲(chǔ)，這樣就徹底解決了銀行顧慮。”陳金曙說(shuō)。

　　據(jù)悉，由林權(quán)收儲(chǔ)公司、保險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理公司、金融部門(mén)與林農(nóng)構(gòu)建的“五位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控模式也屬于全國(guó)首創(chuàng)，極大調(diào)動(dòng)了金融部門(mén)的積極性，再一次促進(jìn)了林業(yè)與金融的深度“聯(lián)姻”。

　　記者手記

　　多年來(lái)，三明林改不斷探索、不斷突破，為全省全國(guó)積累了許多可資借鑒的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。永安林權(quán)按揭貸款的順利發(fā)放，其重要意義不言而喻。

　　改革沒(méi)有完成時(shí)。在改革的過(guò)程中，每走一步都會(huì)遇到新情況、新問(wèn)題，林改工作也是如此。據(jù)悉，下一步，三明將繼續(xù)深化林權(quán)抵押貸款金融創(chuàng)新，完善資產(chǎn)評(píng)估、森林保險(xiǎn)、交易市場(chǎng)等配套改革措施，并在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，有序推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建貢獻(xiàn)力量。（記者項(xiàng)裕興通訊員羅鳴灶）