“1400家企業(yè)關(guān)停后……”——一個(gè)縣委書(shū)記實(shí)踐中的經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”

　　新華網(wǎng)北京12月16日電（記者華曄迪、王小鵬）做出關(guān)停1400家礦山資源類(lèi)企業(yè)和加工攤點(diǎn)的決策前，身為縣委書(shū)記的宋向黨心理壓力是巨大的。臨城，這個(gè)位于河北省西南部的礦產(chǎn)資源大縣，80％的ＧＤＰ、90％的財(cái)政收入依靠資源型產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模關(guān)停資源類(lèi)企業(yè)，就意味著經(jīng)濟(jì)的斷崖式下滑。

　　然而，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，關(guān)停這些造成資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞的企業(yè)又是勢(shì)在必行：依靠資源的粗放式發(fā)展老路已經(jīng)走不下去，不加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，將使“生態(tài)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展、富民強(qiáng)縣”的目標(biāo)淪為空談。

　　促使宋向黨下定決心，源于一次赴廣東招商之旅。一聽(tīng)說(shuō)臨城位于華北地區(qū)，幾乎所有財(cái)大氣粗的產(chǎn)業(yè)投資者都十分關(guān)心“霧霾嚴(yán)不嚴(yán)重”“環(huán)境好不好”這類(lèi)生態(tài)問(wèn)題；同場(chǎng)招商，與臨城“一字之差”的增城，憑借優(yōu)良的生態(tài)自然環(huán)境，成功吸引到知名汽車(chē)集團(tuán)的投資。

　　“‘新常態(tài)’下縣域之間的競(jìng)爭(zhēng)已從單純拼優(yōu)惠政策發(fā)展到靠綜合環(huán)境的比拼。生態(tài)環(huán)境是稀缺的資源，更是寶貴的財(cái)富?！彼蜗螯h說(shuō)，相比先進(jìn)地區(qū)，臨城的產(chǎn)業(yè)配套、人才支撐和基礎(chǔ)設(shè)施不占優(yōu)勢(shì)，要想搶占先機(jī)，最有可能勝出的只有生態(tài)。

　　不出所料，“關(guān)停”令經(jīng)濟(jì)承受重壓，最直接表現(xiàn)就是縣級(jí)財(cái)政收入的直線下滑：從2012年的4．6億元掉到2013年的3．6億元，今年預(yù)計(jì)也只能勉強(qiáng)達(dá)到3．6億元。

　　怎么辦？一年1億元的缺口從哪里補(bǔ)，支出又該從何處減？“民生支出不能減！基礎(chǔ)設(shè)施事關(guān)新產(chǎn)業(yè)新投資，也不能減！只能減機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)這塊……”在接受新華社記者采訪時(shí)，宋向黨如是說(shuō)。

　　于是，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)種植核桃的補(bǔ)貼繼續(xù)；對(duì)山區(qū)小學(xué)的教育支出繼續(xù)；各種旨在改善生態(tài)環(huán)境的投資繼續(xù)；工業(yè)園內(nèi)，寬闊整潔的道路按時(shí)完工，5米1棵的道旁樹(shù)也未打折扣。

　　與此同時(shí)，縣委、縣政府的機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)平均每年削減30％。在位于臨城縣城中心、已使用近30個(gè)年頭的縣委3層小樓內(nèi)，記者看到，墻壁斑駁不堪，一些地方已經(jīng)開(kāi)始掉墻灰。

　　“這是必須忍痛承受的過(guò)渡期。”宋向黨將此視為“還舊賬”：過(guò)去，縣域內(nèi)的礦山企業(yè)對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作做出了貢獻(xiàn)，但由于片面追求經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)量開(kāi)采資源，造成資源浪費(fèi)、占用土地、破壞植被，再走老路已難以為繼。

　　“關(guān)?！钡耐瑫r(shí)，事關(guān)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)舉措仍在實(shí)施。臨城百姓感受最直接的是生態(tài)新城建設(shè)，包括建成4條園林式公路、42公里自行車(chē)健身廊道，廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林，僅2012年至2013年度累計(jì)植樹(shù)23萬(wàn)畝，是前3年總和的4倍多。

　　生態(tài)改善的效果是明顯的。數(shù)據(jù)顯示，目前臨城全縣森林覆蓋率已達(dá)38％，年空氣二級(jí)優(yōu)良天數(shù)接近200天。

　　“有意向的投資者來(lái)臨城考察，我會(huì)帶他去看3個(gè)地方：第一是岐山湖、42公里綠色廊道；第二是園區(qū)里的企業(yè)；第三就是政府辦事大廳?！痹谒蜗螯h看來(lái)，這三處所代表的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈和政府人員的辦事效率和精神風(fēng)貌，正是投資者最為看重的。

　　與之相隨，“用優(yōu)良的生態(tài)招引大項(xiàng)目”的思路已經(jīng)顯效。截至目前，臨城今年以來(lái)已簽約3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目67個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目25個(gè)，在建60個(gè)項(xiàng)目完成投資40億元。

　　“還得把握好取舍，摒棄‘剜到籃子都是菜’的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，由‘饑不擇食’向‘擇優(yōu)錄取’轉(zhuǎn)變，處理好當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系?！彼蜗螯h說(shuō)，在吸引到眾多項(xiàng)目進(jìn)駐同時(shí)，臨城今年以來(lái)也先后將41個(gè)高能耗企業(yè)“拒之門(mén)外”。

　　眼下，令宋向黨深感棘手的是人才缺乏：一方面政府工作人員還難以適應(yīng)“新常態(tài)”下的形勢(shì)變化，比如招商項(xiàng)目結(jié)構(gòu)顯著變化，招商人才亟須培訓(xùn)；另一方面是各類(lèi)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐企業(yè)對(duì)于高科技人才的渴求，比如園區(qū)內(nèi)正在籌建的院士工作站，就急需科研人才。

　　“吸引人才，單靠企業(yè)提供高薪遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要政府部門(mén)提供適應(yīng)人才工作、生活需要的各種輔助設(shè)施，比如科技孵化器、產(chǎn)業(yè)園、各類(lèi)生活休閑場(chǎng)所等?！彼蜗螯h對(duì)記者說(shuō)，“舊賬”還只還了一半，還有很多很多工作要做。