黨的十八大報(bào)告提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)可行的、重要的途徑，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)和改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水準(zhǔn)和幸福指數(shù)。

　　所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。其以低能耗、低排放、低污染為重要特征，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多種手段來(lái)達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要整合和充分發(fā)揮多種資源和力量的作用。而金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在資源配置和資金融通方面起到重要作用，低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同樣需要金融的支持與推動(dòng)。盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了一系列政策用于調(diào)節(jié)金融資源向低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域配置，以及引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)和金融的本質(zhì)屬性，金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨諸多障礙和不足。比如，當(dāng)前的金融體系無(wú)法為低碳經(jīng)濟(jì)提供充分的金融支持，不利于低碳經(jīng)濟(jì)行業(yè)從資本市場(chǎng)獲得資金支持，等等。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須完善當(dāng)前的金融體制機(jī)制。金融的本質(zhì)是通過(guò)資金的配置和流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)分擔(dān)、激勵(lì)機(jī)制的有效運(yùn)作。因此，要有效發(fā)揮金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

　　培育和完善低碳金融市場(chǎng)。為更好地優(yōu)化和合理配置金融資源，首先要培育低碳金融市場(chǎng)主體，規(guī)范各參與主體的行為約束；其次要健全低碳金融市場(chǎng)交易和中介服務(wù)制度，通過(guò)建立較為完善的市場(chǎng)交易和中介服務(wù)制度，提高交易的效率和透明度，以推動(dòng)我國(guó)低碳金融市場(chǎng)的健康發(fā)展；三是要進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)域性碳交易平臺(tái)。盡管我國(guó)現(xiàn)已建立北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所等，但我國(guó)幅員廣闊，只有推出更多區(qū)域性的碳交易平臺(tái)，才能使我國(guó)在碳交易市場(chǎng)掌握定價(jià)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　加大資本市場(chǎng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持。資本市場(chǎng)在推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面可以從以下幾點(diǎn)來(lái)思考，比如，可考慮為低碳企業(yè)的上市開(kāi)通“綠色通道”，增加低碳企業(yè)在上市公司中的比重；鼓勵(lì)主板上市公司積極參與低碳經(jīng)濟(jì)投資，實(shí)現(xiàn)其傳統(tǒng)技術(shù)和工藝的改造升級(jí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型；通過(guò)上市、債券的直接融資，建立與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，為節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和新能源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)募集戰(zhàn)略性資金。

　　強(qiáng)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)提供支持。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的商機(jī)和發(fā)展空間，同時(shí)對(duì)其服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變和服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新提出了更高要求。具體來(lái)講，我國(guó)銀行業(yè)重點(diǎn)要從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展和服務(wù)創(chuàng)新。一是要加強(qiáng)信貸資源的傾斜力度，有效地滿(mǎn)足符合綠色節(jié)能減排要求的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)和項(xiàng)目的融資需求；同時(shí)對(duì)高污染、高耗能的企業(yè)施行金融信貸限制，逐漸減少投向高碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金。二是強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新，可考慮對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)行差別化的產(chǎn)品政策，研究適用于節(jié)能減排項(xiàng)目的貸款管理辦法和清潔發(fā)展機(jī)制運(yùn)作的產(chǎn)品服務(wù)和運(yùn)作模式，利用信托、租賃等信貸之外的金融工具支持低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。三是積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)與市場(chǎng)知名的專(zhuān)業(yè)化中介機(jī)構(gòu)合作，向客戶(hù)提供與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的一系列綜合的金融服務(wù)，通過(guò)銀行客戶(hù)的資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)碳交易業(yè)務(wù)的開(kāi)展，參與和支持各地碳交易市場(chǎng)的建立和發(fā)展。四是利用政策性銀行金融機(jī)構(gòu)貸款的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，大力引導(dǎo)資金投入對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可再生能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　發(fā)揮宏觀金融政策的引導(dǎo)作用。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的大力支持，從金融方面來(lái)說(shuō)，主要有以下兩點(diǎn)：一是要更好地發(fā)揮央行、金融監(jiān)管等部門(mén)的指導(dǎo)作用，建立與節(jié)能減排項(xiàng)目貸款相關(guān)聯(lián)的信貸規(guī)模指導(dǎo)政策，重點(diǎn)發(fā)揮央行支持清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目貸款的“窗口指導(dǎo)”作用。二是支持地方政府成立碳基金等，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“綠色信貸”提供資金配套與擔(dān)保。