平昌縣按照“政府+工商聯(lián)+銀行+企業(yè)+農戶”五方聯(lián)盟的思路，以“5+2+N+X”的模式做實做強光彩助農基金。

　　“5”即全國工商聯(lián)捐贈的500萬元；“2”即平昌縣政府和溫氏畜牧公司分別出資1000萬元；“N”即縣扶貧移民局對溫氏生豬養(yǎng)殖貧困戶首期貸款額度按照年5%貼息；“X”即縣信用聯(lián)社在基金貸款突破2500萬元時，對符合條件的溫氏生豬養(yǎng)殖貧困戶繼續(xù)審批發(fā)放貸款，縣扶貧移民局仍按政策貼息，確?；鹳J款按實際需要發(fā)放。

　　巴中市是國家扶貧開發(fā)工作重點市、秦巴山片區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)市。2013年6月，全國工商聯(lián)確定巴中市平昌縣為定點扶貧工作重點縣，捐贈光彩助農資金500萬元。在巴中市委、市政府的領導下，在巴中市工商聯(lián)指導下，平昌縣以光彩助農基金為平臺，以生豬產業(yè)發(fā)展為載體，以溫氏集團為龍頭帶動，以貧困戶為受益主體，深入實施精準扶貧，積極探索貧困山區(qū)光彩助農精準扶貧新路子，實現(xiàn)了建一筆基金、興一個產業(yè)、富一方百姓。

　　光彩助農基金項目在平昌縣啟動以來，已發(fā)放貸款123戶1040萬元，幫扶農戶新建圈舍4.08萬平方米，改造圈舍2.45萬平方米，帶動全縣生豬養(yǎng)殖新增投入6500多萬元，基金的投資放大率達到了6倍。

　　五方聯(lián)盟放大基金使用效應

　　“必須充分發(fā)揮全國工商聯(lián)光彩扶貧資金的引導作用，放大使用效應。”圍繞巴中市委、市政府出的這道題，平昌縣按照“政府+工商聯(lián)+銀行+企業(yè)+農戶”五方聯(lián)盟的思路，以“5+2+N+X”的模式做實做強光彩助農基金。

　　按照“銀行專戶封閉運行、農戶低息有償使用、利息收入滾動發(fā)展”的原則，在平昌縣信用聯(lián)社開設平昌縣光彩助農基金專戶，把2500萬元原始基金存入基金專戶，單獨管理、封閉運行?？h信用聯(lián)社按涉農貸款低限利息向溫氏貧困生豬養(yǎng)殖戶發(fā)放貸款，平昌溫氏回購生豬時協(xié)助信用聯(lián)社分批按比例代收貸款本息，基金貸款收益中的25%用于縣信用聯(lián)社的管理經費，剩余收益滾動存入基金專戶，從而實現(xiàn)基金“滾雪球”式可持續(xù)發(fā)展。為簡化辦理程序，提高辦理時效，對基金發(fā)放采取了“一站式服務”。符合條件的溫氏生豬合作養(yǎng)殖戶自愿申請基金貸款，工商聯(lián)、扶貧移民局、畜牧食品局聯(lián)合初審推薦，平昌溫氏審核擔保，信用聯(lián)社光彩助農基金窗口集中審批發(fā)放。相關部門和企業(yè)的聯(lián)合擔保，徹底解決了貧困戶因沒有擔保貸不到款的難題，只要有意愿并符合條件，農戶從申請到發(fā)放基金貸款只需要1個小時就可以完成?；?產業(yè)實現(xiàn)從“輸血”到“造血”

　　平昌縣把光彩助農基金使用與生豬產業(yè)發(fā)展定向結合，依托廣東溫氏集團的帶動，精準扶貧到戶，把基金用在最困難戶身上，不斷增強群眾自我發(fā)展能力，實現(xiàn)從輸血式扶貧到造血式扶貧轉變。

　　2011年，平昌縣通過招商引進廣東溫氏集團，帶動發(fā)展全縣生豬產業(yè)，建成50萬頭生豬養(yǎng)殖基地。但由于生豬養(yǎng)殖前期圈舍建設投入成本高、飼養(yǎng)流動資金大（新建600平方米的標準化生豬圈舍需要25萬元，每飼養(yǎng)一頭生豬需要流動資金1000元），許多農村貧困戶苦于沒有啟動資金，只能望門興嘆。為著力破解這一瓶頸，平昌把建卡貧困戶作為基金扶持重點，對溫氏合作貧困養(yǎng)殖農戶，根據(jù)其養(yǎng)殖能力和規(guī)劃，每戶從基金中無抵押貸款10萬-20萬元，特困戶可適當增加貸款規(guī)模，有效解決生豬養(yǎng)殖前期投入成本大的問題。

　　為確保溫氏合作養(yǎng)殖戶有穩(wěn)定的養(yǎng)殖收入，平昌縣建立了“六統(tǒng)一?！钡睦媛?lián)結機制?！傲y(tǒng)”即統(tǒng)一標準修建圈舍、統(tǒng)一提供良種豬苗、統(tǒng)一提供飼料藥物、統(tǒng)一養(yǎng)殖技術培訓、統(tǒng)一組織疫病防治、統(tǒng)一訂單回收銷售，農戶的豬苗、飼料、藥物、技術服務等款項由公司記賬，養(yǎng)殖戶不用支付現(xiàn)金，待出欄時公司扣減，農戶不再承擔流動資金壓力?！耙槐！奔丛谏i死亡率低于公司控制標準7%以內的前提下，公司保證養(yǎng)殖戶一頭商品豬利潤在150元且不設上限。得勝鎮(zhèn)豐收村貧困戶李繼賢，過去夫婦二人都在外務工，今年初回家后決定與溫氏公司合作養(yǎng)殖生豬，從基金中貸款20萬元，修建1000平方米標準化圈舍，首期出欄生豬725頭，平均一頭豬毛利潤180元，年底還可以出欄800多頭，預計全年毛收入在27萬元左右，除去水電和勞務費后可純收入20萬元，一年時間就還清了貸款。

　　“農戶低息借貸、基金滾動發(fā)展”這種基金扶貧方式，既解決了貧困群眾發(fā)展產業(yè)的資金困境，又引導貧困群眾增強了發(fā)展意識、市場觀念和誠信品質，實現(xiàn)了群眾致富、產業(yè)發(fā)展和基金壯大“三贏”。在抓點示范的基礎上，平昌縣委、縣政府決定在全縣實施光彩助農“千戶工程”，力爭用2—3年時間，新培育年出欄生豬1000頭以上溫氏養(yǎng)殖大戶1000戶，實現(xiàn)年出欄優(yōu)質商品豬150萬頭以上，全力引進食品加工龍頭企業(yè)，把生豬產業(yè)發(fā)展為富民強縣的支柱產業(yè)。

　　助推群眾致富奔小康

　　“黨委政府幫扶溫暖送到家，農民轉眼打酒買肉把錢花，年復一年光景依舊無變化。”為了改變以往扶貧工作中存在的尷尬和困惑，平昌縣按照“不落下一個貧困人口”的要求對全縣13.1萬建卡貧困人口進行了摸底調查，對在溫氏畜牧公司帶動范圍內的貧困戶，根據(jù)意愿和能力引導其發(fā)展生豬養(yǎng)殖，逐戶制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實黨員干部結對幫扶，做到“一戶一個黨員干部幫扶、一個穩(wěn)定增收產業(yè)、一個科技明白人”。對所有溫氏合作養(yǎng)殖戶建卡立檔，由畜牧局、扶貧局、工商聯(lián)、溫氏公司等抽派專人成立跟蹤服務工作小組，積極開辦幫扶農戶專題培訓班，定期為農戶開展跟蹤服務工作，現(xiàn)場協(xié)調處理養(yǎng)殖戶的具體問題，幫助農戶提高養(yǎng)殖技能，不斷提升養(yǎng)殖效益。殘聯(lián)、保險和各幫扶部門積極主動上門服務，給予資金扶持和政策服務，充分發(fā)揮了各類扶貧力量的作用。

　　“不干群眾不愿意、不受益、不滿意的事，充分尊重農戶自愿自主規(guī)劃產業(yè)發(fā)展，自主決定圈舍規(guī)模、貸款數(shù)量，自我申請資金幫扶，黨委政府重在技術、信息和政策上給農戶提供指導服務，通過強化示范引導變‘要我干’為‘我要干’?！卑椭惺泄ど搪?lián)在推進實施中，始終突出群眾主體作用，堅持“三不三議三自主”的群眾工作機制，極大調動了貧困群眾產業(yè)致富的主動性和積極性。

　　光彩助農基金實施以來，新幫扶發(fā)展溫氏合作養(yǎng)殖農戶85戶，幫助在養(yǎng)農戶35戶改（擴）建圈舍，戶均年養(yǎng)殖純收入都在9萬元以上，年人均純收入在2萬元以上。光彩助農基金不僅正在幫助千百貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富夢，更讓“扶貧濟困、共同富?！钡墓獠示裨诎椭猩钊肴诵?，正在催生老區(qū)的發(fā)展新變化。