記者日前從中國政府網(wǎng)獲悉，國務院發(fā)布《國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（下稱《通知》），《通知》要求全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策。統(tǒng)一稅收政策制定權限，堅持稅收法定原則，除依據(jù)專門稅收法律法規(guī)和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅政管理權限外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策。

　　不得對企業(yè)規(guī)定財政優(yōu)惠政策

　　《通知》指出，未經國務院批準，各地區(qū)、各部門不得對企業(yè)規(guī)定財政優(yōu)惠政策。對違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者（或管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財政獎勵或補貼，以代繳或給予補貼等形式減免土地出讓收入等，堅決予以取消。其他優(yōu)惠政策，如代企業(yè)承擔社會保險繳費等經營成本、給予電價水價優(yōu)惠、通過財政獎勵或補貼等形式吸引其他地區(qū)企業(yè)落戶本地或在本地繳納稅費，對部分區(qū)域實施的地方級財政收入全留或增量返還等，要逐步加以規(guī)范。

　　中化化肥高級工程師張金陽告訴中華工商時報記者，仔細梳理各地針對企業(yè)的部分稅收等優(yōu)惠事例，通常具有兩個鮮明的特點，一是“精準”，往往是“量身定制”，這表現(xiàn)在其優(yōu)惠主體、優(yōu)惠事項異常明確，堪比“私人定制”。二是“準時”，盤點近年來部分上市公司在業(yè)績大幅下滑、連續(xù)虧損而面臨被特別關注（ST）或退市的關鍵時刻，當?shù)卣o予一攬子巨額稅收等優(yōu)惠甚至財政補貼，使得企業(yè)瞬間“起死回生”，盤點媒體近年披露的類似事件情節(jié)幾乎“如出一轍”。

　　張金陽表示，正是有以上兩個鮮明的特點，使得政府出臺的稅收優(yōu)惠難免有違規(guī)之嫌，這樣做的結果不僅與國家的稅收政策相違背，同時也背離了市場經濟“普適性”的基本要求，對其他企業(yè)也是不公。

　　全國一種法律一個稅收政策

　　“以前稅收政策優(yōu)惠對企業(yè)是個利好，大家加大了投資，由于政策的調整砍掉了這部分利益，想必對一部分企業(yè)的投資熱情造成了影響，是個減退的過程?！泵駹I企業(yè)德州藥谷醫(yī)藥產業(yè)園有限公司總經理張曉東在接受中華工商時報采訪時表示，長期來看，由于全國各地政策的透明與統(tǒng)一會對有較好投資前景的產品和有投資意愿的企業(yè)有一種新的認識，全國一種法律一個稅收政策，對政策成本的把控將更加健康。稅收優(yōu)惠政策促進經濟發(fā)展是好的一面，各地的產業(yè)發(fā)展和產業(yè)集聚效果也非常明顯，對地方就業(yè)、稅收、創(chuàng)新都是一個非常好的促進。

　　在張金陽看來，通過全面清理已有稅收等優(yōu)惠政策，直接結果就是變過去的“暗補”為“明補”，變“暗箱操作”為“正大光明”，在稅收優(yōu)惠政策方面對所有企業(yè)做到“一把尺子”，不僅是重塑國家財稅政策的權威，更是依法治國的現(xiàn)實要求，同時能在很大程度上預防職務腐敗的發(fā)生。

　　張曉東表示，從企業(yè)所有者的角度來說，不論對外資企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)都是在同一種起跑線上，同在一片藍天下享受同一種稅收政策，也有力于促進環(huán)境寬松、政策透明、要素隨市場需要而有序流動的展開商業(yè)競爭。更多的為社會大眾和實體經濟發(fā)展激發(fā)活力。從事商業(yè)的人基本上都知道，除了正常的經營成本還有一部分隱形的成本。因此，這種依法辦事的思路，從根本上給地方和各部門給予清晰的稅收法定原則的界定，該交要依法繳納，依法取得的合法收入就會得到法律的保障。

　　“通過全面清理已有稅收等優(yōu)惠政策，直接結果那些過去頻頻接受政府‘饋贈’的企業(yè)斷了發(fā)‘意外之財’的念想，專心于提升企業(yè)經營管理水平。”張金陽指出，他們知道再也沒有依靠政府“化險為夷”的機會，企業(yè)經營持續(xù)惡化的直接結果就是“死路一條”。

　　張曉東認為，中國國務院通過依法治政的理念，堅持稅收法定原則，力促全國統(tǒng)一市場經濟體系的形成作出新的部署。建立以市場配置資源起到決定性作用的有效途徑，這也是大國走向的強國必由之路。把權力關進籠子里，對稅收政策給出了明確的法律界限，這一辦法也是對預防官員腐敗給出了新的制度性調整。既統(tǒng)一各自為政、上下政令不一、一事多政等混亂的情況，對各地方各部門的稅收優(yōu)惠給予了的統(tǒng)一規(guī)范。地方政府的長期稅收穩(wěn)定也起到了積極的作用。把該放手的權利下放給市場自主決定，政府管好該干的，客觀上，讓市場更開放、商業(yè)更自由。