新華網(wǎng)北京12月15日電題：在哪里 是什么 帶來啥——北京新機(jī)場(chǎng)三問

　　新華網(wǎng)記者 錢春弦、王曉潔、安蓓

　　在全國(guó)人民期待的目光中，在古老的永定河畔、古薊之南，北京新機(jī)場(chǎng)向我們走來……

　　北京新機(jī)場(chǎng)在哪里？是什么？帶來啥？新華社記者在追問。

　　一問：在哪里——“老天留的好地方”

　　“繞著北京轉(zhuǎn)，覺得是老天留的好地方?！睆倪x址到論證都參與其中的國(guó)家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰說，由于首都北面空域資源嚴(yán)重不足，新機(jī)場(chǎng)使空域分布更均勻，有關(guān)航線不沖突，分布更均衡。

　　在北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)和河北省廊坊市廣陽區(qū)之間，北京新機(jī)場(chǎng)將成為大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，新建4條跑道，2025年飛機(jī)起降62萬架次。

　　對(duì)近年來飽受環(huán)境污染之苦的京津冀居民來說，最關(guān)心的問題之一就是環(huán)保。國(guó)家發(fā)展改革委明確要求妥善處理征地拆遷、噪聲影響等事宜，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，有效防范和化解社會(huì)矛盾。

　　據(jù)環(huán)保部對(duì)《北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》批復(fù)，新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響能夠得到減緩和控制。新機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)3至5年后，還要圍繞噪聲及大氣環(huán)境影響組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，然后再采取必要的減緩和補(bǔ)足措施。

　　對(duì)于新機(jī)場(chǎng)，環(huán)保部提出了一系列措施要求：

　　——噪聲方面，要求對(duì)預(yù)測(cè)噪聲值超過80分貝的9個(gè)村莊進(jìn)行整體搬遷，超過75分貝的7所學(xué)校、1所衛(wèi)生院進(jìn)行搬遷，對(duì)預(yù)測(cè)噪聲值在75分貝至80分貝之間的22個(gè)村莊、16所學(xué)校采取隔聲防護(hù)措施；

　　——做好機(jī)場(chǎng)周圍區(qū)域土地利用規(guī)劃調(diào)整和修編，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃控制，防止周邊城鎮(zhèn)向機(jī)場(chǎng)方向靠近；

　　——新機(jī)場(chǎng)方面要開展地下水水質(zhì)、水位監(jiān)測(cè)，編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；

　　——大氣污染防治方面，要求航空公司盡量選用尾氣排放指標(biāo)好的機(jī)型，提高空管效率，從源頭減少大氣污染物排放量；

　　——制定大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，設(shè)置機(jī)場(chǎng)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)一體的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并納入京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系。

　　圍繞這座國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的綠色機(jī)場(chǎng)，在老百姓關(guān)心的天地交通一體化方面，國(guó)家發(fā)改委要求統(tǒng)籌建設(shè)新機(jī)場(chǎng)連接北京市中心的快速軌道，北京至霸州鐵路，大廣高速北京六環(huán)至黃垡橋段（擴(kuò)建）、京臺(tái)高速北京五環(huán)至市界段、北京城區(qū)經(jīng)新機(jī)場(chǎng)至霸州高速公路，以及機(jī)場(chǎng)北線高速公路和廊坊經(jīng)新機(jī)場(chǎng)至涿州城際鐵路等“五縱兩橫”綜合交通主干路網(wǎng)，與北京新機(jī)場(chǎng)同步建成。

　　二問：是什么——打開一扇“中國(guó)之門”

　　世界上最“擁擠”的機(jī)場(chǎng)在哪兒？

　　根據(jù)國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)2013年數(shù)據(jù)，美國(guó)亞特蘭大以9443萬人次蟬聯(lián)全球機(jī)場(chǎng)吞吐量冠軍，緊隨其后的是8369萬人次的北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)。由于跑道數(shù)量、空域資源等因素，首都機(jī)場(chǎng)其實(shí)比亞特蘭大機(jī)場(chǎng)“擁堵”得多。

　　首都機(jī)場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，空域保障力已近極限。每天有大約400個(gè)航班無法滿足。首都機(jī)場(chǎng)號(hào)稱“國(guó)門”，然而由于空域限制，相當(dāng)于每年近1000萬人無法“進(jìn)門”。

　　2011年以來，首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量增幅就不斷收窄，2013年跌至2．2％，遠(yuǎn)低于全國(guó)機(jī)場(chǎng)平均增幅11％。設(shè)計(jì)年吞吐量?jī)H8000萬人次的首都機(jī)場(chǎng)，春運(yùn)、暑運(yùn)等旺季時(shí)段不堪重負(fù)，各種保障問題及運(yùn)營(yíng)秩序恢復(fù)困難愈發(fā)突出。

　　中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)、臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹允春說，2013年首都機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量較2012年只增長(zhǎng)130萬人次，在國(guó)內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)中幾乎墊底。

　　有關(guān)部門預(yù)測(cè)，2020年僅北京地區(qū)航空旅客量將達(dá)1．66億人次，而北京首都機(jī)場(chǎng)終端容量?jī)H為6000萬至7000萬人次／年。新機(jī)場(chǎng)之“門”，將結(jié)束空中“排隊(duì)”現(xiàn)象。

　　“未來首都機(jī)場(chǎng)走高端精品航線的路子。而新機(jī)場(chǎng)則發(fā)展旅游，做大做廣?！睎|航集團(tuán)黨組書記、股份公司總經(jīng)理馬須倫說。

　　世界旅游組織預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)將成為世界第一大旅游目的地，每年將吸引1．4億國(guó)際游客，占全球國(guó)際游客總量8．6％。新機(jī)場(chǎng)將打開一扇寬敞的“中國(guó)之門”。

　　三問：帶來啥——京南航空城

　　永定河沖積平原上的大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)，有“京南門戶”之稱。據(jù)估算，約136平方公里的土地上，承載了50多個(gè)行政村、6萬多人的繁衍生息，其中超過八成為農(nóng)業(yè)人口。

　　這是北京南部長(zhǎng)期發(fā)展遲緩的縮影：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于全市平均線。北京市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)梁昊光用“低就業(yè)、低收入”形容京南現(xiàn)狀。雖然北京有全國(guó)最好的教育資源，但南部遠(yuǎn)遜中心城區(qū)，并且自城區(qū)向南一路遞減，直接造成南部居民在勞動(dòng)力市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

　　“北京新機(jī)場(chǎng)是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，是高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，是國(guó)際化空港新城。”北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明說。

　　中國(guó)民航管理干部學(xué)院機(jī)場(chǎng)管理系副主任趙巍博士說，按照遠(yuǎn)期估算，當(dāng)北京新機(jī)場(chǎng)每天進(jìn)出港旅客達(dá)30萬人次時(shí)，按1：1的比例，直接就業(yè)將達(dá)30萬人，按照產(chǎn)業(yè)輻射周邊間接就業(yè)人員2至4倍比率，間接從業(yè)人口突破100萬。新機(jī)場(chǎng)周邊30公里內(nèi)會(huì)形成一個(gè)超過150萬人的中型航空城市?！?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sz002280/" target="_blank" title="新世紀(jì) 002280">新世紀(jì)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)不僅是一個(gè)交通設(shè)施，還將是一個(gè)包括商業(yè)、服務(wù)以及文化教育、公務(wù)交流等功能的設(shè)施，將是城市的一部分，堪稱一座新城市?！?/p>

　　“這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)將最大限度緩解首都中心城區(qū)的人口、交通、資源和環(huán)境壓力?！边B玉明說。