12月13日，老舍筆下的泉城濟(jì)南迎來(lái)了一個(gè)“溫晴”的冬日，中國(guó)最年輕的直屬海關(guān)濟(jì)南海關(guān)迎來(lái)了它兩周歲生日。

　　兩年來(lái)，濟(jì)南海關(guān)一方面充分利用其與青島海關(guān)此前的隸屬關(guān)系，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化；另一方面，在全國(guó)海關(guān)深化改革的大潮中發(fā)揮敢為天下先的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，促進(jìn)了山東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，補(bǔ)強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)短板，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“藍(lán)黃戰(zhàn)略”兩翼齊飛。

　　用足“先天之優(yōu)”

　　濟(jì)南海關(guān)于1990年2月10日正式開關(guān)，隸屬于青島海關(guān)。2012年5月9日，經(jīng)國(guó)務(wù)院和中央編委批準(zhǔn)，濟(jì)南海關(guān)被調(diào)整為海關(guān)總署直屬海關(guān)，并于12月13日正式掛牌。新組建的濟(jì)南海關(guān)負(fù)責(zé)濟(jì)南、泰安、萊蕪、淄博、濰坊、德州、濱州、聊城、東營(yíng)等9市的海關(guān)業(yè)務(wù)。“濟(jì)南海關(guān)的肌體里，始終流淌著青島海關(guān)的血液?！睗?jì)南海關(guān)關(guān)長(zhǎng)劉魏巍如是描述兩關(guān)間的關(guān)系。在推進(jìn)全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化、共同促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化的進(jìn)程中，同處一省、同根同源、一脈相承的濟(jì)青兩關(guān)，與京津冀、長(zhǎng)江流域、珠三角等區(qū)域通關(guān)一體化改革試點(diǎn)區(qū)域相比，合作領(lǐng)域更廣、感情基礎(chǔ)更深、利益樊籬更少，先天優(yōu)勢(shì)明顯。

　　推行區(qū)域通關(guān)一體化的根本目的是提升貿(mào)易便利化水平。如何幫企業(yè)提速、減負(fù)對(duì)濟(jì)南海關(guān)來(lái)說(shuō)，是立足地方、取信于民的重要課題。

　　在提速方面，濟(jì)南海關(guān)與青島海關(guān)合作推出了“屬地申報(bào)，授權(quán)放行”的通關(guān)模式。這可以說(shuō)是原來(lái)作為同一關(guān)區(qū)企業(yè)享受“多點(diǎn)式報(bào)關(guān)”的升級(jí)版，能迅速化解業(yè)務(wù)切換給企業(yè)帶來(lái)的不利因素，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。剛開始“授權(quán)放行”的范圍僅限于黃島等3個(gè)試點(diǎn)口岸，后來(lái)，兩關(guān)授權(quán)放行的口岸擴(kuò)大至青島關(guān)區(qū)全部口岸，通關(guān)效率大大提升。

　　同時(shí)，濟(jì)南海關(guān)與青島海關(guān)協(xié)商針對(duì)大宗進(jìn)口貨物推出了“快捷轉(zhuǎn)關(guān)”模式。企業(yè)轉(zhuǎn)關(guān)貨物可以使用自備車輛運(yùn)輸，無(wú)需海關(guān)監(jiān)管車輛，且海關(guān)不再施加、驗(yàn)核海關(guān)封志。如此，企業(yè)進(jìn)口貨物抵達(dá)港口后可以直接卸船裝車，運(yùn)至企業(yè)自用海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站辦理所有通關(guān)手續(xù)。

　　此外，雙方還在推進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)、引導(dǎo)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等方面加強(qiáng)合作互助，共同推進(jìn)物流管理平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、統(tǒng)一的審單平臺(tái)等“三大平臺(tái)”建設(shè)，形成“一體兩翼”的通關(guān)作業(yè)體系，為省內(nèi)海關(guān)一體化作業(yè)、無(wú)障礙通關(guān)提供了有力保障。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在兩關(guān)的共同努力下，今年前3個(gè)季度，山東省外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)2094.8億美元，增長(zhǎng)9.1%，增速高于全國(guó)平均增速5.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”

　　起步晚、包袱輕、步子快，敢于高點(diǎn)定位，能夠少交學(xué)費(fèi)，是濟(jì)南海關(guān)在全國(guó)海關(guān)深化改革的大潮中敢為天下先所獨(dú)有的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。

　　要將這種“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”發(fā)揮好，就必須在深化改革中展現(xiàn)凌波微步，通過(guò)小步快跑，創(chuàng)造性地用好政策，為轄區(qū)進(jìn)出口企業(yè)派發(fā)實(shí)實(shí)在在的改革紅利。

　　今年9月，海關(guān)總署決定在全國(guó)范圍內(nèi)分步、分類推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。9月18日，濟(jì)南海關(guān)在濟(jì)南綜保區(qū)于全省率先啟動(dòng)推廣復(fù)制試點(diǎn)工作；24日，迅速將復(fù)制工作覆蓋至轄區(qū)9市。

　　濰坊歌爾集團(tuán)最先嘗到了改革的甜頭。11月7日，濟(jì)南海關(guān)成為全國(guó)首批可開展特殊監(jiān)管區(qū)區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的兩個(gè)海關(guān)之一?！耙悦吭?000份報(bào)關(guān)單為例，采用區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)模式后，每年僅報(bào)關(guān)費(fèi)就可節(jié)省30余萬(wàn)元，業(yè)務(wù)便利帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)效益更是上百萬(wàn)?！备锠柤瘓F(tuán)孫紅斌表示。

　　這樣緊鑼密鼓的節(jié)奏，還體現(xiàn)在關(guān)檢“三個(gè)一”的推進(jìn)中。今年9月底，濟(jì)南海關(guān)會(huì)同山東出入境檢驗(yàn)檢疫局將關(guān)檢合作“三個(gè)一”實(shí)施范圍覆蓋至轄區(qū)全部通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)、全部依法需要報(bào)關(guān)報(bào)檢的貨物和物品。關(guān)檢雙方合作效率之高、速度之快、氛圍之融洽讓企業(yè)備感歡欣。

　　孫紅斌介紹說(shuō)：“濟(jì)南海關(guān)關(guān)檢合一第一票就是在我們公司實(shí)施的。關(guān)檢合一為企業(yè)節(jié)省了人力，提高了效率，加快了放行速度，還降低了費(fèi)用，可謂一舉多得?！?/p>

　　山東是農(nóng)業(yè)大省，每年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額超150億美元，已連續(xù)14年領(lǐng)跑全國(guó)。因此，服務(wù)農(nóng)業(yè)也是濟(jì)南海關(guān)工作的重點(diǎn)。

　　濟(jì)南海關(guān)下屬的濰坊海關(guān)針對(duì)蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)通關(guān)實(shí)效要求高的特點(diǎn)，采取了設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品綠色通關(guān)窗口、無(wú)紙通關(guān)、上門查驗(yàn)等全方位、立體化的服務(wù)舉措。

　　諸城富維食品有限公司是一家農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日韓、歐美?！昂ｊP(guān)在農(nóng)產(chǎn)品出口通關(guān)方面為我們提供了很多便利，尤其是‘春蕾’行動(dòng)，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)支持，這對(duì)我們判斷市場(chǎng)走勢(shì)、防范風(fēng)險(xiǎn)起到了重要作用?！霸摴径麻L(zhǎng)王彬如是說(shuō)。