本報記者 田 洋

　　公共財政 “陽光普照” 溫暖百姓

　　醫(yī)有所保

　　全省醫(yī)療保險審核認(rèn)定參保人數(shù)為3400余萬人，中央財政補助資金為75.4億元。

　　老有所養(yǎng)

　　全省養(yǎng)老保險審核認(rèn)定參保人數(shù)400余萬人。中央財政補助資金分別為27.4億元。

　　住有所居

　　受理城鎮(zhèn)保障性安居工程申報26余萬戶。中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金151億元。受理廉租房申報13余萬戶。

　　新聞提示

　　今年以來，財政部駐貴州省財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱貴州專員辦)立足貴州實際，堅持落實中央政策要求和促進(jìn)貴州加快發(fā)展相結(jié)合，寓服務(wù)于監(jiān)管、以監(jiān)管促發(fā)展，積極建言獻(xiàn)策，支持貴州用好中央財稅政策、管好中央補助資金，護(hù)航貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　當(dāng)好“看門人”

　　加強監(jiān)管 力促市場環(huán)境公平有序

　　今年，貴州專員辦圍繞我省稅收征管質(zhì)量、財稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況以及“三農(nóng)”、教育、交通等重大專項資金開展檢查，積極回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題，保障政策執(zhí)行，規(guī)范財經(jīng)秩序，努力為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供公平有序的市場環(huán)境。

　　截至11月底，貴州專員辦查處違規(guī)稅收收入共計1.5億元，征收非稅收入17.1億元，保障全省財政收入應(yīng)收盡收和均衡入庫。支出監(jiān)管查處違紀(jì)資金7.1億元，追究責(zé)任人6人，確保中央轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)范、落實到位。同時，為相關(guān)企業(yè)辦理退稅近1億元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　貴州專員辦在稅收征管質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)存在虛增稅收的現(xiàn)象。某地區(qū)地稅局多征稅費1.2億元(其中營業(yè)稅0.87億元，企業(yè)所得稅0.2億元，營業(yè)稅費附加0.13億元)。該辦對多征1.2億元稅費的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，有力維護(hù)財經(jīng)秩序，為企業(yè)提供公平的營商環(huán)境。

　　為防范金融風(fēng)險，助力地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，該辦選取了3家金融單位開展監(jiān)督檢查，檢查緊緊圍繞財稅金融體制改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點和中央關(guān)注的焦點，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范被查企業(yè)的經(jīng)營管理，促進(jìn)被查企業(yè)良性健康發(fā)展。截至11月底，初步查處問題金額48019.3萬元，查補稅收1185萬元，其中涉及地方稅收收入483.9萬元。

　　成為“好幫手”

　　落實補助 確保公共財政陽光普照

　　既要實現(xiàn)財稅政策和財政收支的全過程、常態(tài)化監(jiān)管，又要積極做好民生專項資金申報審核，確保中央民生政策在貴州落實到位，惠及貴州百姓。

　　貴州專員辦緊密結(jié)合職能轉(zhuǎn)型，圍繞醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等百姓關(guān)注的熱點問題，致力于成為我省民生關(guān)懷的好幫手，讓公共財政陽光普照百姓，推動我省民生不斷改善。

　　貴州專員辦承擔(dān)的社保類日常審核包括養(yǎng)老保險(新農(nóng)保、城居保)和醫(yī)療保險(新農(nóng)合、城醫(yī)保)兩項，多年來積極推動我省兩項保險受益人群的覆蓋面不斷擴(kuò)大，審核認(rèn)定人數(shù)不斷增長。今年，兩項保險審核認(rèn)定參保人數(shù)分別為400余萬人和3400余萬人，創(chuàng)下歷史新高，對應(yīng)的中央財政補助資金分別為27.4億元和75.4億元。

　　在我省廣大城鎮(zhèn)，貴州專員辦大力支持保障性安居工程快速推進(jìn)。今年共受理城鎮(zhèn)保障性安居工程申報26余萬戶，對應(yīng)的中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金達(dá)151億元；受理廉租房申報13余萬戶，棚戶區(qū)拆遷面積1700余萬平方米，保障我省群眾“住有所居”。并且，通過實地走訪調(diào)研，對城鎮(zhèn)保障性安居工程資金分配、項目實施地選擇等方面提出改進(jìn)建議，使更多地區(qū)、更多城市低收入住房困難戶享受到公共財政的“陽光”。

　　架起“連心橋”

　　加強溝通 支持用足用好中央政策

　　作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中央政策資金支持，是我省實現(xiàn)后發(fā)趕超、同步小康的重要支撐。

　　工作中，貴州專員辦主動架起財政部和貴州省委、省政府之間的“連心橋”，助力貴州用足、用活、用好中央優(yōu)惠政策和補助資金。今年以來，該辦通過建立與財政部業(yè)務(wù)司局、省財政廳的經(jīng)常性溝通機制，加強中央政策與貴州實際的銜接。在貴陽綜合保稅區(qū)、龍灘水電站企業(yè)所得稅分配和部分企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等一系列的財稅優(yōu)惠政策上，該辦對主動溝通對接，推動了這些財稅優(yōu)惠政策的落地。

　　2011年我省按照國家有關(guān)要求取消二級公路收費，切斷了原有的利用公路收費權(quán)質(zhì)押融資進(jìn)行二級公路建設(shè)和償還貸款的資金來源。面對二級公路建設(shè)歷年形成的債務(wù)，交通部門“融資難”困境凸顯，一定程度上制約了我省交通發(fā)展。歷時四年多，貴州專員辦對我省二級公路債務(wù)余額開展專項認(rèn)定工作，最終，經(jīng)該辦鎖定的全省二級公路債務(wù)為144億元，按中央對西部地區(qū)補助60%的比例計算，為我省爭取到中央補助資金86億元，特別是發(fā)現(xiàn)某段二級公路的債務(wù)，當(dāng)?shù)卣畠纱五e過上報時間，該辦緊緊抓住最后機會，重新爭取到國家補助3488萬元，有力緩解地方財政的償債壓力。

　　此外，貴州專員辦積極協(xié)助省財政廳向財政部申請，成功爭取到縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資格。去年，我省發(fā)放縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵36231萬元，中央財政按70%承擔(dān)25363萬元，一定程度上引導(dǎo)和激勵我省金融機構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度，有力地支持貴州“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強地方經(jīng)濟(jì)活力。此外，該辦參與審核農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼16070萬元，中央財政按90%承擔(dān)14463萬元，為貴州農(nóng)村金融機構(gòu)爭取到了更多的資金。

　　近年來，中央財政對貴州的支持力度逐年加大，今年1-10月，我省累計獲得中央轉(zhuǎn)移支付2017億元，較去年全年增長近200億元。充沛的資金“燃油”，為我省注入強勁的動力，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大船”揚帆遠(yuǎn)航。

　　勇做“參謀者”

　　深入調(diào)研 立足省情積極出謀劃策

　　既要履行好監(jiān)管職能，又要寓服務(wù)于監(jiān)管，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“把脈問診”，建言獻(xiàn)策。

　　在大力宣傳我省的一些好做法、好經(jīng)驗的同時，貴州專員辦將更多的精力投入到調(diào)查研究制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題以及如何為我省爭取更多的支持政策上來，確保中央的各項支持政策接上地氣，避免水土不服。

　　截至今年11月，該辦上報財政部、省政府及有關(guān)部門各類調(diào)研信息材料100余篇，針對監(jiān)管工作實際提出政策建議80余條，確保中央各項扶持政策能夠在貴州落地生根。精心組織的基層醫(yī)療機構(gòu)補償機制專項調(diào)查，調(diào)查報告獲得省領(lǐng)導(dǎo)高度評價；對息烽縣“三良工程”的好做法進(jìn)行實地調(diào)研，得到財政部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，調(diào)研文章在《中國財經(jīng)報》全文發(fā)表；結(jié)合貴州工作實際上報的理論研究文章《以五個轉(zhuǎn)變推動財政監(jiān)管轉(zhuǎn)型》一文，不僅在《人民日報》發(fā)表，還得到中央領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。