專欄

　　在信息時代，服務業(yè)并不拘泥于地理位置，目前天津自貿區(qū)以金融租賃業(yè)務為特色，廣東自貿區(qū)涉及高端金融服務，福建的自貿區(qū)涉及對臺的金融和貿易等合作——但很有可能，最后金融服務業(yè)的開放會同質化，你中有我，我中有你，大家展開人才與政策競爭。

　　自貿區(qū)是中國深入開放的抓手，中國經濟結構轉型、降低貿易成本的最大試驗田就是自貿區(qū)。

　　12月12日，國務院常務會議提出第二批自貿區(qū)名單，天津、福建、廣東在列，若加上未來山東中韓自貿協(xié)定接軌區(qū)域，中國從北到南沿海地帶，已經形成地理意義上完整的自貿區(qū)鏈條。

　　津閩粵自貿區(qū)各自特色濃重

　　中國建立自貿區(qū)是必然之舉，中國周邊業(yè)已形成自由貿易鏈條，中國不能脫離鏈條拱手相讓貿易地位。北面有韓國的仁川、釜山，福建對岸有臺灣地區(qū)，南面有香港、新加坡自由貿易港。如果不進一步開放，就會形成貿易洼地，類似于轉口貿易、集拼生意、國際產品銷售中心、服務中心等就會繞過中國沿海地區(qū)。一旦中國沿海形成自貿鏈條，就牢牢嵌入了東亞自貿鏈條中，不再只是低端制造業(yè)與低端服務業(yè)基地。

　　津、閩、粵三大自貿區(qū)緊隨上海之后，毫不掩飾雄心，他們比上海面積更大，推出的項目更多元，特色烙印更濃。

　　率先獲批的上海自貿區(qū)總面積為28.78平方公里。天津自貿區(qū)主要涵蓋3個功能區(qū)，中心商務區(qū)、東疆保稅港區(qū)，以及天津港保稅區(qū)（含空港經濟區(qū)），總面積約260平方公里，接近上海自貿區(qū)的9倍。福建自貿區(qū)可能包括平潭的392.92平方公里、廈門的150平方公里及福州新區(qū)11平方公里，是中國所有申報的自貿區(qū)當中，合起來面積跨度最大的自貿區(qū)。廣東自貿區(qū)將是體量最大的自貿區(qū)，總共931.385平方公里，到2020年可開發(fā)面積為295.385平方公里，遠遠大于目前上海自貿區(qū)所規(guī)劃的28平方公里。

　　從目前來看，上海自貿區(qū)的負面清單制度將進一步在其他三個自貿區(qū)推廣，同時根據自身地理位置確立自身特點。

　　天津自貿區(qū)主要對準東北亞，大力發(fā)展航運，未來金融租賃業(yè)有優(yōu)勢；而福建的自貿園區(qū)主要是發(fā)展臺海貿易，促進對臺合作的發(fā)展；廣東自貿區(qū)是粵港澳合作的2.0版，“粵港澳自由貿易區(qū)”主要是發(fā)揮香港的優(yōu)勢，突出香港在國際經濟中的地位，包括推動貿易自由化、粵港高端服務的合作等，帶動珠三角發(fā)展。

　　信息時代，自貿區(qū)之間也不可避免競爭

　　建立自貿區(qū)是第一步，自貿區(qū)能否成功取決于改革的理念、決心與執(zhí)行力。從上海自貿區(qū)的實踐看，理念正確，建立負面清單制度劃清政府與市場邊界，通過保稅、倉儲、展示、物流、服務的開放，大規(guī)模地降低貿易成本。

　　但在具體操作上仍然存在不盡如人意之處。以負面清單為例，目前的負面清單依然繁瑣，兩個版本的負面清單必須得到各部委首肯，負面清單范圍縮小有限，甚至有些是專揀無關緊要之處縮緊，如上海的負面清單縮減農業(yè)等項目的審批。在真正需要開放的服務等市場上，難以掙脫鎖鏈。

　　由于存在技術風險，一些改革推進困難，比如金融開放。開放到什么程度才能實現市場效率與風險的統(tǒng)一，居民是否在一定限額內實現自由兌換，企業(yè)對外投資、境外發(fā)債是否能夠徹底取消審批。以前在天津曾經有香港直通車動議，最終對金融風險失控的擔憂壓倒了其他考量。

　　在信息時代，服務業(yè)并不拘泥于地理位置，目前天津自貿區(qū)以金融租賃業(yè)務為特色，廣東自貿區(qū)涉及高端金融服務，福建的自貿區(qū)涉及對臺的金融和貿易等合作——這樣的劃分只是一種理想狀態(tài)，很有可能，最后金融服務業(yè)的開放會同質化，你中有我，我中有你，大家展開人才與政策競爭。

　　四個自貿區(qū)誰執(zhí)改革牛耳？哪個地方政府最具市場意識，哪個自貿區(qū)最具有專業(yè)能力，哪個自貿區(qū)就會脫穎而出。

　　□葉檀（財經作家）