新華網(wǎng)北京12月13日電（記者韓潔）中辦、國辦督查組日前深入16個省份實地督查黨中央、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實情況。那么，除了這16省份，全國其余15省份的情況怎么樣了呢？

　　新華社記者在這些省份調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，1年多來，面對經(jīng)濟下行壓力，各地主動適應(yīng)新常態(tài)，從調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中尋找增長新動力，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　？避免一味“鋪攤子”謀求更均衡增長

　　一季度增長4．2％，上半年增長5．8％，前三季度增長6．2％，預(yù)計第四季度經(jīng)濟運行將保持平穩(wěn)增長的節(jié)奏——來自河北省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，清晰勾勒出轉(zhuǎn)型壓力下河北省經(jīng)濟增速逐季回升的態(tài)勢。

　　記者在河北省了解到，今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性問題突出、大氣污染嚴重三大矛盾集中爆發(fā)，該省主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，前10個月已有煉鐵、煉鋼等8個行業(yè)超額或全部完成國家下達淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)，同時牢牢把握調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長的平衡點，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進。

　　河北的情況既有其特殊情況，也有全國普遍共性。傳統(tǒng)高速度、高投資、高能耗的粗放型增長模式難以為繼，各地都在按照中央決策部署要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中謀求更均衡、更健康地增長。

　　在經(jīng)濟實力強的東部，地方發(fā)展理念更加理性。廣東省廣州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任李衛(wèi)紅說，這兩年開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增速都維持在8％左右，遠低于以前15％以上的增速，這是加快轉(zhuǎn)型升級的結(jié)果?！皩ξ覀儼l(fā)展來說，如果想要數(shù)字太容易了，只要劃出十平方公里的土地進行一般企業(yè)招商引資，3年時間就能有800億元到上千元的工業(yè)產(chǎn)值增長，ＧＤＰ隨時能沖上兩位數(shù)字，但那樣的發(fā)展根本不可持續(xù)?！?/p>

　　中西部資源大省也在努力擺脫“能源依賴癥”。在大西北門戶——陜西省，近期交出的一份能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績單令人眼前一亮：延長靖邊化工園區(qū)150萬噸煤轉(zhuǎn)化項目試車成功、兗礦未來能源化工公司煤間接液化項目基本建成、榆林煉油廠油煤共煉基數(shù)取得重大突破……這些自主創(chuàng)新技術(shù)新成果背后，是地方以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅定決心。

　　努力挖潛培育新增長點

　　轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)既要做好“減法”，也要做好“加法”，各地正加快改革創(chuàng)新激發(fā)市場活力，挖掘內(nèi)部潛力，培育新的經(jīng)濟增長點。

　　新動力來自更加細化的產(chǎn)業(yè)分工?！按蠖薄靶《痹菄衅髽I(yè)一大特色，不僅體現(xiàn)在教育、醫(yī)療等社會負擔(dān)，在生產(chǎn)輔助環(huán)節(jié)也存在投入成本高、效率低下等問題。記者在遼寧省老工業(yè)基地沈陽市鐵西區(qū)了解到，近年來逐步實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)讓位制造服務(wù)，以國有大型裝備企業(yè)為主導(dǎo)，塑造全產(chǎn)業(yè)價值鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的逆轉(zhuǎn)。

　　沈鼓集團用4年時間將原先散落在各子公司的客戶服務(wù)業(yè)務(wù)整合在一起，組成包括售后服務(wù)、遠程監(jiān)測、安裝檢修在內(nèi)全公司統(tǒng)一的客戶服務(wù)系統(tǒng)，如今已成為企業(yè)利潤增長最快的板塊，利潤占企業(yè)全部利潤四成以上。“制造企業(yè)靠單一產(chǎn)品低價競爭和規(guī)模擴張的路子走不下去了，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是企業(yè)發(fā)展的必然路徑?！鄙蚬募瘓F董事長蘇永強說。

　　工業(yè)大省山東也將目光投向服務(wù)業(yè)“短板”。該省發(fā)布了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的30條意見，明確從增加投入、簡政放權(quán)、優(yōu)化環(huán)境、激勵創(chuàng)業(yè)、推動創(chuàng)新等多方面助力服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，力爭到2020年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到50％左右，基本形成服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，正成為各地引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新動力。湖北正謀劃以武漢東湖高新區(qū)為核心，在貿(mào)易便利化、投資自由化等7個方面開展先行先試，借鑒上海自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)鎖定在創(chuàng)新驅(qū)動和開放驅(qū)動“雙輪”發(fā)展；陜西省圍繞3Ｄ打印、云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域超前部署前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點，實現(xiàn)“陜西制造”“陜西配套”向“陜西創(chuàng)造”“陜西服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

　　扶持小微企業(yè)助力創(chuàng)新驅(qū)動

　　“中國五金之都”“中國小商品之都”“中國鞋都”……浙江省“塊狀經(jīng)濟”的蓬勃發(fā)展令造紙、印染、電鍍等配套行業(yè)中能耗高、污染大的小微企業(yè)數(shù)量眾多，由于其“低小散弱”的特性，很難實現(xiàn)規(guī)范化排污，“五顏六色”的河流也源自于此。

　　如何將扶持小微企業(yè)政策落實好，同時又引導(dǎo)小微企業(yè)更健康可持續(xù)發(fā)展，是各地發(fā)展經(jīng)濟的一項重要任務(wù)。記者在浙江采訪了解到，該省一方面正集中建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)小微企業(yè)整合重組，入?yún)^(qū)入園入樓，實現(xiàn)集聚集約發(fā)展；另一方面，出臺了促進小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)等意見，不斷拓寬民營經(jīng)濟生存和發(fā)展空間。

　　“小微企業(yè)可享受‘兩稅、兩險、一金’的優(yōu)惠待遇?！闭憬〗?jīng)信委副主任高建明介紹說，“小升規(guī)”企業(yè)享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險單位繳納部分可享受3年繳費比例下浮優(yōu)惠等。

　　在西藏，為加快邊疆民族和貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，當(dāng)?shù)匾渤浞钟煤酶鞣N稅收優(yōu)惠政策。最新出臺的自治區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施辦法，對鼓勵和重點發(fā)展的優(yōu)勢農(nóng)林牧漁產(chǎn)品的生產(chǎn)加工業(yè)、民族特色旅游紀念品及生產(chǎn)生活用品企業(yè)、傳統(tǒng)藏藥改良革新和規(guī)?；a(chǎn)等多種特色產(chǎn)業(yè)給予所得稅優(yōu)惠，對符合條件的小微企業(yè)暫免征收增值稅，暫免征收中小微企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　一些省份還出臺金融扶持政策，破解小微企業(yè)融資難。河北省前三季度為小微企業(yè)減免3．6億元左右稅收、惠及近八成小微企業(yè)的同時，還兩次出臺“定向降準”信貸政策釋放33億元資金，有效支持了小微企業(yè)和三農(nóng)發(fā)展。此外，還安排省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金9000萬元，支持了141家中小企業(yè)服務(wù)平臺和一批中小微企業(yè)發(fā)展。（參與采寫記者：陳晨、陳夢陽、商意盈、皮曙初、袁軍寶、朱峰、吳濤、王軍）