治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，這是浙江省委省政府去年底提出的推進(jìn)浙江新一輪改革發(fā)展的關(guān)鍵之策。浙江是著名水鄉(xiāng)，“五水共治”既擴(kuò)投資又促轉(zhuǎn)型，既優(yōu)環(huán)境更惠民生。今年以來，紹興市柯橋區(qū)財政積極響應(yīng)省委省政府號召，多方統(tǒng)籌保障“五水共治”項目資金，規(guī)范資金管理，提高資金的使用效益。多方統(tǒng)籌保障治水資金

　　根據(jù)柯橋區(qū)“五水共治”三年行動計劃，2014—2016年，將投入236.34億元，其中區(qū)鎮(zhèn)二級財政計劃投入48.3億元，用3年時間實施“五水共治”各項工作，力爭“一年破難題，兩年出形象，三年建長效”。

　　為保證項目資金投入，柯橋區(qū)財政通過優(yōu)化存量資金結(jié)構(gòu)，結(jié)合結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理和壓縮一般性支出特別是“三公”經(jīng)費支出，將清理和壓縮的財政資金用于“五水共治”。同時對各部門、各行業(yè)分散投入的治水資金進(jìn)行梳理，將水利、城市河道、美麗鄉(xiāng)村、村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)資金、農(nóng)村生活污水治理項目資金進(jìn)行整合，統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利建設(shè)、地方水利建設(shè)等涉農(nóng)涉水專項資金7.94億元，作為本年度“五水共治”項目資金。截至10月底，已開工59個建設(shè)項目，累計完成投資96.47億元，占2014年計劃投資額的88.0%。

　　除政府投入外，柯橋區(qū)還廣泛發(fā)動社會力量籌集資金。一方面發(fā)動“五水共治”公益募捐資金，通過企業(yè)、市民、機(jī)關(guān)干部帶頭捐款支持治水，讓全民參與到治水中來，營造良好的治水氛圍。另一方面注重發(fā)揮財稅杠桿的撬動作用，以開展PPP融資模式試點推進(jìn)市場化運(yùn)作，吸引民間投資，倡導(dǎo)浙商回歸治水，建立起了政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元化投入機(jī)制。管好“五水共治”資金賬

　　在多方籌措項目資金的基礎(chǔ)上，柯橋區(qū)將“五水共治”財政資金納入預(yù)算管理，編制“五水共治”投資項目預(yù)算。2014—2016年，財政資金在15大類70個“五水共治”建設(shè)項目上細(xì)化投入，包括治污水28個、防洪水14個、排澇水9個、保供水11個、抓節(jié)水8個。

　　按照公開、透明的運(yùn)作模式，柯橋區(qū)要求項目單位填報《專項資金細(xì)化方案申報表》，由區(qū)財政按國庫集中支付管理要求審核支付；根據(jù)浙江省財政廳和區(qū)委區(qū)政府相關(guān)資金管理辦法規(guī)定，對資金使用范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項目申報審批及資金監(jiān)管進(jìn)行規(guī)范，實行?？顚Ｓ煤蜔o償使用。

　　同時，將受環(huán)保部門處罰或引發(fā)重大環(huán)境污染事件的企業(yè)列入“負(fù)面清單”，實行一票否決，不予享受減免房土兩稅優(yōu)惠政策，提高其運(yùn)營成本。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就近、就地監(jiān)管的作用，建立健全對治水項目的定期巡查機(jī)制，確保資金監(jiān)管橫向到邊、縱向到底；積極與紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門配合，開展重點監(jiān)督檢查，強(qiáng)化日常的督查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。科學(xué)用好每一分錢

　　柯橋區(qū)不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善規(guī)章制度，使財政資金支出管理方式更加科學(xué)到位。并制定預(yù)算績效管理辦法，進(jìn)一步明確財政部門和預(yù)算單位職責(zé)，分項確定財政資金績效目標(biāo)，對資金使用效益進(jìn)行“事前、事中、事后”評價。

　　2014年，柯橋區(qū)采取單位績效自評和財政部門重點評價相結(jié)合的方式，重點圍繞“五水共治”工作，對全區(qū)19個鎮(zhèn)街和水務(wù)集團(tuán)城鎮(zhèn)污水治理基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目開展財政監(jiān)督檢查，并開展涉水項目績效自評。對治水資金的使用管理過程及其效果進(jìn)行綜合考評，加強(qiáng)項目績效評價結(jié)果應(yīng)用，對發(fā)現(xiàn)的問題要求及時整改落實，并將績效評價結(jié)果作為以后年度專項資金分配的重要參考依據(jù)，努力確保每一分資金都能產(chǎn)生應(yīng)有的效益。