新華網(wǎng)深圳12月12日電（記者趙瑞希、馮璐）位于深圳灣的一在建樓盤(pán)恒裕濱城花園在國(guó)土局驗(yàn)收后，加蓋2層，將原來(lái)規(guī)劃的24層建筑變?yōu)?6層。頂層業(yè)主將樓頂美觀“架子”改建成錯(cuò)落有致的房間，公共空間竟變成“私家領(lǐng)地”。

　　按有關(guān)規(guī)定，業(yè)主對(duì)建筑物共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。但事實(shí)上，北京人濟(jì)山莊“空中別墅”、深圳市美加花園“空中廟宇”……公共空間違建屢見(jiàn)不鮮，并非個(gè)別現(xiàn)象。公共空間違建為何難止？記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　樓盤(pán)驗(yàn)收后加建 查違部門(mén)三次執(zhí)法進(jìn)行局部拆除

　　記者走訪恒裕濱城花園看到，該樓盤(pán)地共有4棟24層住宅樓，已進(jìn)入室內(nèi)裝修階段的樓體外卻均罩有綠色網(wǎng)狀物，并且每棟樓樓頂上均有明顯凸起的幾間在建房。

　　對(duì)于頂層在建房的性質(zhì)，恒裕濱城售樓中心工作人員稱(chēng)是24層頂樓復(fù)式的一部分。然而，記者向深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)第二直屬管理局核實(shí)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)規(guī)劃，24層并非復(fù)式結(jié)構(gòu)。

　　深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，恒裕濱城花園今年9月1日完成規(guī)劃驗(yàn)收，9月初本應(yīng)進(jìn)入室內(nèi)裝修階段的該項(xiàng)目卻開(kāi)始搭網(wǎng)加建。南山規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)此前已正式立案查處，并于9月23日下發(fā)《停止違法行為通知書(shū)》及《協(xié)助調(diào)查通知書(shū)》，并分別向水務(wù)和供電部門(mén)發(fā)出停止供水、供電通知書(shū)。自10月起，查違部門(mén)已先后3次開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)部分加建進(jìn)行了局部拆除。

　　業(yè)主私自將樓頂美觀“架子”改建成房間

　　恒裕集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)吳剛對(duì)記者說(shuō)，為了“建筑美感”，恒裕濱城花園在報(bào)建之初，就設(shè)計(jì)了屋頂上有凸起1至2層的架子，并且這一設(shè)計(jì)也得到了深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)的認(rèn)可。在規(guī)土部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，屋頂上的架子就已經(jīng)存在，并非驗(yàn)收后加建。

　　然而，目前這些架子卻砌上了墻，并與24層打通，成為頂層業(yè)主自家的房間。對(duì)此，吳剛的解釋是：“這是頂層業(yè)主自己改的?！?/p>

　　一個(gè)尚未交付的在建工程，業(yè)主如何自行改建屋頂設(shè)施？恒裕濱城花園4棟24層的住宅，每棟每層三戶(hù)，1至23層的房屋為精裝房，目前正在進(jìn)行室內(nèi)裝修，將于2015年6月交樓。但唯獨(dú)頂樓24層的12間房屋為毛坯房，早在今年8月就已經(jīng)交房給業(yè)主。

　　查違部門(mén)自10月起，已前后3次對(duì)屋頂改建進(jìn)行拆除作業(yè)，但違法改建卻始終在悄悄進(jìn)行。由于業(yè)主尚未入住，記者并未聯(lián)系上頂層業(yè)主，無(wú)法對(duì)開(kāi)發(fā)商的說(shuō)法進(jìn)行核實(shí)。

　　共有空間怎能變成“私人管理”

　　2007年出臺(tái)的《物權(quán)法》規(guī)定，業(yè)主對(duì)建筑物共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。業(yè)主行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。2009年10月起施行的《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》明確規(guī)定，屋頂屬于建筑物的基本結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為業(yè)主共有部分。

　　這意味著，歸全體業(yè)主共有的屋頂空間，不論是開(kāi)發(fā)商也好、還是頂層業(yè)主也好，都無(wú)權(quán)將公共空間變?yōu)椤八郊翌I(lǐng)地”。

　　事實(shí)上，樓頂違法加建的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。一位查違執(zhí)法人員告訴記者，實(shí)際上新建小區(qū)普遍存在“頂層送天臺(tái)面積”這種銷(xiāo)售手段，雖然不會(huì)白字黑字地寫(xiě)進(jìn)購(gòu)房合同，但這已是開(kāi)發(fā)商與頂層業(yè)主之間心照不宣的默契。

　　深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》規(guī)定，“對(duì)涉及規(guī)劃違法行為或者土地違法行為的房地產(chǎn)，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以作出決定，限制其初始登記或者轉(zhuǎn)移、抵押登記?！辈檫`執(zhí)法部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)屋頂違法加建、改建的監(jiān)督和查處，若開(kāi)發(fā)商和業(yè)主執(zhí)意改建，將凍結(jié)房屋產(chǎn)權(quán)，限制產(chǎn)權(quán)登記和轉(zhuǎn)讓。