阿克塞爾·馮·托森伯格于2013年2月1日起擔(dān)任世界銀行東亞與太平洋地區(qū)副行長(zhǎng)，主管總額超過300億美元的貸款、贈(zèng)款、信貸和信托基金，協(xié)調(diào)和監(jiān)管1000多名員工的工作。

　　馮·托森伯格先生領(lǐng)導(dǎo)世界銀行在該地區(qū)的戰(zhàn)略實(shí)施，通過應(yīng)對(duì)四項(xiàng)共同挑戰(zhàn)對(duì)該地區(qū)各國(guó)給予支持。這四項(xiàng)挑戰(zhàn)包括：自然災(zāi)害，貧困與不平等，基礎(chǔ)設(shè)施和城市化，讓政府服務(wù)人民。盡管該地區(qū)在減貧方面取得成功，但仍有約5億人生活在每天兩美元的貧困線之下。世行的目標(biāo)是通過提供創(chuàng)新性的發(fā)展解決方案和取得實(shí)際成果，幫助各國(guó)改善貧困弱勢(shì)群體的生活。

　　中國(guó)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡、從投資拉動(dòng)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)型增長(zhǎng)、治理空氣污染和改善社會(huì)服務(wù)所做的努力，不可避免地造成了增速放緩的“新常態(tài)”。在試圖聚焦于短期增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)，政策制定者們不妨考慮一下將結(jié)構(gòu)改革堅(jiān)持到底的種種好處，這可以有助于中國(guó)保持長(zhǎng)期的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　近年來，中國(guó)實(shí)行了一系列政策，旨在將高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)置于一個(gè)更可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。例如，政府采取措施控制信貸過快增長(zhǎng)，頒布環(huán)境法律法規(guī)，減少經(jīng)濟(jì)中的過剩產(chǎn)能。這些措施導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增速放緩。根據(jù)世行的最新預(yù)測(cè)，中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為7.4%，2015年為7.2%。

　　這樣的增速仍符合“十二五”規(guī)劃期間的增長(zhǎng)目標(biāo)，也讓世界其他國(guó)家所羨慕。但是對(duì)于中國(guó)而言，目前的增速表明，過去30年的高速增長(zhǎng)模式已有所改變，這種高速增長(zhǎng)曾使中國(guó)5億多人脫貧。

　　為了把目前的增速在短期內(nèi)保持在當(dāng)前水平，政府采取措施促進(jìn)房地產(chǎn)等部門的需求和短期增長(zhǎng)。例如，央行下調(diào)了存貸款基準(zhǔn)利率，為2012年夏以來的首次降息。政府還降低了抵押貸款利率，并放松了抵押借貸標(biāo)準(zhǔn)。

　　我們認(rèn)為，北京的持續(xù)成功，取決于政府在實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)與促進(jìn)更長(zhǎng)期的可持續(xù)增長(zhǎng)之間取得平衡的能力。

　　從短期來說，政府可以選擇加強(qiáng)金融部門的市場(chǎng)紀(jì)律，可以實(shí)施促進(jìn)資源再分配的政策，以利資源從生產(chǎn)率低的部門包括國(guó)有企業(yè)向具有高增長(zhǎng)潛力的部門轉(zhuǎn)移。這將意味著中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)去杠桿化，同時(shí)通過更好地利用信貸保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。如，可以逐步取消政府隱形擔(dān)保，讓市場(chǎng)來決定企業(yè)的成敗，這樣做可以提高經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

　　從中期來看，中國(guó)面臨的主要挑戰(zhàn)是繼續(xù)深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)更高效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就取決于在土地、勞動(dòng)力和資本市場(chǎng)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)改革的成功。

　　為了讓外來人口更充分地融入城市生活，政府宣布了逐步調(diào)整戶籍制度的方案，從而可以提高勞動(dòng)力的使用效率。政府還出臺(tái)了旨在改善公共財(cái)政的全面改革方案，從而消除導(dǎo)致房地產(chǎn)過度開發(fā)和城市低效蔓延的激勵(lì)因素。

　　這些變革性的改革措施需要認(rèn)真地加以協(xié)調(diào)，以使中國(guó)朝著正確的方向前進(jìn)，并為加快長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。但這些改革并不能扭轉(zhuǎn)未來十年的經(jīng)濟(jì)增速放緩趨勢(shì)。因此，增速放緩到什么程度，將主要取決于政府能否落實(shí)必要的改革措施。

　　全球經(jīng)濟(jì)、特別是日本和歐洲經(jīng)濟(jì)仍在繼續(xù)苦苦掙扎，世界比以往任何時(shí)候都更加依賴于中國(guó)的增長(zhǎng)引擎。2013年中國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的30%（按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算為37%），美國(guó)占22%（按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算為10%），歐盟占比不到1%（按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算結(jié)果相同）。

　　雖然中國(guó)的增速放緩有可能導(dǎo)致全球需求有所軟化，但對(duì)于這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體來說，這有助于其逐步走上更可持續(xù)和高效的增長(zhǎng)之路。