今年是國家高等教育自學(xué)考試制度在我省施行30年。30年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省高等教育自學(xué)考試規(guī)模不斷壯大，體系逐步健全，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，為數(shù)以萬計(jì)的社會成員提供了學(xué)歷補(bǔ)償，提供了接受高等教育的機(jī)會，成為我省教育事業(yè)的重要組成部分和推進(jìn)終身教育的重要支撐，為提高勞動者素質(zhì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。許多人通過自學(xué)考試，學(xué)得了一技之長，從此走上了成才之路、成功之路。知識改變命運(yùn)，這些成功者的案例，激勵著更多的人加入自學(xué)考試的隊(duì)伍，并以飽滿的學(xué)習(xí)熱情和全新的精神風(fēng)貌，傳遞著中華民族自強(qiáng)、自立的人文情懷，這為提高全民族文化素質(zhì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

　　有數(shù)據(jù)表明，30年來，我省自學(xué)考試培養(yǎng)了近30萬名畢業(yè)生，為我省高等教育毛入學(xué)率貢獻(xiàn)了3個百分點(diǎn)。這一數(shù)字也意味著，這是4所萬人規(guī)模的大學(xué)，要用30多年時間才能培養(yǎng)出的畢業(yè)生人數(shù)。因此，高等教育自學(xué)考試的發(fā)展，在很大程度上彌補(bǔ)了我省高等教育資源的不足，豐富了高等教育體系的內(nèi)涵，增強(qiáng)了高等教育體制與機(jī)制的活力。應(yīng)該說，自學(xué)考試已成為我省高等教育的一個重要組成部分，是一項(xiàng)非常受歡迎、非常接地氣的制度。

　　回顧30年我省高等教育自學(xué)考試發(fā)展走過的不平凡之路，可以從中悟出一個道理：文化是民族的靈魂，教育是民族的生機(jī)。

　　當(dāng)前，我省正處于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨域、建設(shè)幸福美好新甘肅、與全國一道建成小康社會的關(guān)鍵時期，在新的歷史起點(diǎn)上，華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段、“3341”項(xiàng)目工程建設(shè)等重大戰(zhàn)略平臺都需要眾多人才作為支撐。新的形勢和任務(wù)，要求我們必須堅(jiān)持黨的教育方針，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展自學(xué)考試制度體系。然而，隨著全球市場的一體化、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速興起，自學(xué)考試領(lǐng)域在面臨著新的機(jī)遇的同時，還需要克服一些不容我們忽視的新問題。如何在更大的平臺上將教育資源實(shí)現(xiàn)合理配置和跨界融合，不僅關(guān)乎自考教育的生存，更關(guān)乎自考教育的長久發(fā)展。那么，解決突破之道在哪里？學(xué)歷教育規(guī)模持續(xù)下滑，網(wǎng)絡(luò)教育等多種開放教育迅速發(fā)展，能否變成自學(xué)考試的創(chuàng)新動力、改革契機(jī)？這些重大課題都需要我們作更為深入的探討和實(shí)踐，也是今后一段時期我省教育工作的重要任務(wù)之一。

　　一、對高等教育自學(xué)考試制度形成的見解

　　改革開放以來，我們有許多開創(chuàng)性的工作，自學(xué)考試就是改革開放的產(chǎn)物，它適應(yīng)了上世紀(jì)八九十年代，我國經(jīng)濟(jì)社會對各種專業(yè)人才的急切需要，培養(yǎng)了大批的職業(yè)型、應(yīng)用型的人才，在高等教育領(lǐng)域率先打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，創(chuàng)新了教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了面向社會需求、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的教育體制，形成了學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的格局，為教育改革作出了積極探索。

　　作為高等教育的一種形式與制度，30年的發(fā)展和實(shí)踐證明，自學(xué)考試既是一種國家的學(xué)歷考試制度，也是一種中國特色的高等教育的基本教育制度和教育形式。因?yàn)闆]有入學(xué)門檻、工學(xué)矛盾少、學(xué)習(xí)費(fèi)用低等獨(dú)特優(yōu)勢，一度被很多人作為提升素質(zhì)、改變命運(yùn)、追求上進(jìn)的首選，為更多的人提供了接受高等教育的方便條件和現(xiàn)實(shí)可能，較好地體現(xiàn)了教育公平性的原則，是我國保障受教育權(quán)的一種教育制度創(chuàng)舉，是中國教育制度的原創(chuàng)，是世界上規(guī)模最大的沒有圍墻的開放型大學(xué)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省有很多黨政機(jī)關(guān)干部，都曾和自考結(jié)緣，在一些企事業(yè)單位的重要崗位上也不乏有自考生的身影，用人單位對自學(xué)考試培養(yǎng)的實(shí)用人才普遍反映良好。自學(xué)考試深受人們歡迎的另一個原因，是它能根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和部門行業(yè)對人才的需要，及時靈活設(shè)置調(diào)整專業(yè)，有的專業(yè)為普通高校開設(shè)新專業(yè)提供了有益的借鑒。自學(xué)考試還有效滿足社會各方面日益增長的繼續(xù)教育和繼續(xù)學(xué)習(xí)的需求，吸引了越來越多的社會從業(yè)人員，對于提高公民素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成作出了重要貢獻(xiàn)。如今，自學(xué)考試已經(jīng)成為我們整個國民教育體系的一個重要組成部分，發(fā)揮了它不可替代的重大的作用。

　　不管科技多么發(fā)達(dá)，人是生產(chǎn)力的第一要素。如果說發(fā)展教育是工業(yè)強(qiáng)省、文化興省的必由之路，那么毫無疑問，機(jī)制靈活、形式多樣的自學(xué)考試就是其中一個必不可少的有效載體。因此，充分認(rèn)識發(fā)展自學(xué)考試在加快我省全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的重要地位和作用，進(jìn)一步重視和發(fā)展自學(xué)考試事業(yè)，是我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀需要，是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和文化興省戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。高等教育自學(xué)考試作為高等教育的重要組成部分，在發(fā)展我省高等教育和終身教育體系，逐步建立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會中將發(fā)揮越來越重要的作用，也必將為我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供更多的智力支持。

　　實(shí)踐證明，高等教育自學(xué)考試制度充分體現(xiàn)了終身教育的理念，具有十分廣泛的群眾基礎(chǔ)，適合我省實(shí)際，能夠在構(gòu)建終身教育體系中充分發(fā)揮作用，在促進(jìn)教育公平、社會和諧和構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中大有可為。

　　二、國家高等教育自學(xué)考試制度在我省高等教育制度中的特殊地位

　　靈活的辦學(xué)方式是高等教育自學(xué)考試的靈魂，是增強(qiáng)自學(xué)考試生機(jī)和活力、推動自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的不懈動力。

　　自學(xué)考試之所以能成為一種教育形式，或者基本的教育制度，應(yīng)該與社會助學(xué)的作用密不可分，如果沒有社會助學(xué)，只有自學(xué)，或者國家考試，它肯定不成為一種教育。所以，自學(xué)考試要有三要素，即個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試，其中，助學(xué)是一個非常關(guān)鍵的作用。作為一種教育形式，它是起決定作用的這樣一種形式。因此，自學(xué)考試作為國家考試制度和社會化開放教育形式，在加強(qiáng)與其他教育形式的溝通、銜接方面具有更強(qiáng)的適應(yīng)性。普通高等學(xué)校，特別是承擔(dān)主考任務(wù)的高等學(xué)校是自學(xué)考試工作的主要依靠力量。所以說，自學(xué)考試30年的成就，不能不跟自學(xué)考試助學(xué)30年的成就聯(lián)系在一起。自學(xué)考試一方面有效地調(diào)動了各種教育資源，促進(jìn)了民辦高等教育的發(fā)展；一方面為高等學(xué)校面向社會多種形式辦學(xué)提供了廣闊的舞臺。

　　就我省而言，近年來，全省教育呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固，普通高校數(shù)量、在校生數(shù)和年招生數(shù)均有較大規(guī)模的增長，去年我省普通高校招生實(shí)際錄取率達(dá)到了77%，創(chuàng)歷史新高。盡管如此，從總體上看，我省人才培養(yǎng)的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)等，與現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對教育的需求還有一定的差距，仍然有許多人不能接受全日制高等教育。自學(xué)考試作為一種高等教育的形式和制度，應(yīng)不斷增強(qiáng)開放性、靈活性和多樣性，依托普通高校的智囊作用，更好地適應(yīng)人民群眾不斷增長的更加廣泛和多樣化的接受教育的需求，為在校學(xué)生提供學(xué)歷提高和雙學(xué)歷考試機(jī)會，肩負(fù)起人才培養(yǎng)的重任，共同構(gòu)建人才培養(yǎng)立交橋，為自學(xué)考試的“升級再造、創(chuàng)新重構(gòu)”作出努力。

　　三、不斷提高質(zhì)量，促進(jìn)自學(xué)考試科學(xué)發(fā)展

　　一直以來，由于“寬進(jìn)嚴(yán)出”，高等教育自學(xué)考試吸引了眾多學(xué)子走進(jìn)“沒有圍墻的大學(xué)”。在開放教育中，自學(xué)考試是社會認(rèn)可度最高的，這也是自學(xué)考試存在的基礎(chǔ)，是競爭力和生命力的源泉。當(dāng)前我國教育發(fā)展的一個鮮明的階段性特征，就是進(jìn)入了一個全面提高質(zhì)量的新的歷史階段。自學(xué)考試也是如此，在擴(kuò)大服務(wù)面向、增加考試種類的基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要義，進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的內(nèi)在統(tǒng)一。自學(xué)考試管理部門要牢固樹立質(zhì)量意識，時刻注意維護(hù)國家考試的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，任何時候都不能以降低考試標(biāo)準(zhǔn)為代價來爭生源，不僅要注重眼前的發(fā)展，更要著眼長遠(yuǎn)的發(fā)展，不僅要有規(guī)模發(fā)展，更要有質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展，自學(xué)考試一定要堅(jiān)持走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的道路。專業(yè)建設(shè)要立足我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，注重科學(xué)質(zhì)量觀，人才培養(yǎng)要與高等教育大眾化任務(wù)相一致，與甘肅經(jīng)濟(jì)、文化整體水平相一致。專業(yè)設(shè)置要向特色型轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量，積極推進(jìn)自學(xué)考試信息化建設(shè)。自學(xué)考試作為大規(guī)模、社會化、開放式的高等教育形式，面寬量大，管理工作難度大。各級自考管理部門必須進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)安全保密工作和考風(fēng)考紀(jì)管理，牢牢抓住安全保密、考風(fēng)考紀(jì)這兩個核心，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，維護(hù)自學(xué)考試的良好信譽(yù)，打造自學(xué)考試的質(zhì)量品牌。要始終堅(jiān)持“以人為本”的辦考理念，努力為考生提供高效率、低成本、全過程、簡捷化的人性化服務(wù)，辦人民滿意的自學(xué)考試。

　　四、對我省高等教育自學(xué)考試工作的思考

　　發(fā)展高等教育自學(xué)考試事業(yè)，是“窮省辦大教育”的有效途徑。作為一項(xiàng)高度社會化的高等教育事業(yè)，自學(xué)考試更需要全社會一如既往的關(guān)心和支持。各級教育行政部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自學(xué)考試改革與發(fā)展的責(zé)任。各有關(guān)部門都要把發(fā)展自學(xué)考試工作作為義不容辭的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合， 為自考工作排憂解難。有關(guān)行業(yè)部門要積極利用自考制度的優(yōu)勢和特點(diǎn)為本系統(tǒng)人才培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育服務(wù)，讓自考制度在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮更大的作用。高等學(xué)校要把開展自考工作作為一項(xiàng)為社會服務(wù)的重要任務(wù)，列入學(xué)校整體工作統(tǒng)籌安排，做好自學(xué)考試主考工作和社會助學(xué)等任務(wù)。要重視抓好自學(xué)考試隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對自學(xué)考試工作人員的培訓(xùn)，加快建設(shè)一支高素質(zhì)的自學(xué)考試工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)自學(xué)考試的宣傳工作，大力弘揚(yáng)自學(xué)成才精神，建立健全自學(xué)考試社會化服務(wù)體系，重點(diǎn)做好對自學(xué)考試畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，建立并完善自學(xué)考試就業(yè)服務(wù)信息體系，為自考畢業(yè)生與用人單位牽線搭橋。新聞媒體要利用各種形式，大力宣傳優(yōu)秀自考畢業(yè)生的事跡，提高社會和廣大用人單位對自學(xué)考試畢業(yè)生的認(rèn)識，共同創(chuàng)造一個積極、寬松、有利于人才培養(yǎng)的環(huán)境，形成全民關(guān)心、支持自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的良好局面。

　　我們知道，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得人們選擇學(xué)習(xí)的方式發(fā)生了變化。關(guān)于自學(xué)考試教育，怎么和成人教育，怎么和高等職業(yè)教育，怎么和網(wǎng)絡(luò)教育很好的銜接。第一，順應(yīng)社會進(jìn)步時代發(fā)展的需求，大膽創(chuàng)新、積極探索與不同形式、不同特點(diǎn)、不同結(jié)構(gòu)的教育形式和教育資源進(jìn)行合作，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)分互通。第二，進(jìn)行全方位教育鏈開發(fā)，加強(qiáng)與部門行業(yè)的合作，大力發(fā)展非學(xué)歷教育。要充分發(fā)揮國家考試的權(quán)威性、公正性以及良好的社會信譽(yù)，將自學(xué)考試與企業(yè)、行業(yè)的在職學(xué)習(xí)結(jié)合起來，為企業(yè)、行業(yè)的人才培養(yǎng)服務(wù)。通過課程銜接、學(xué)分互認(rèn)、功能互補(bǔ)、專業(yè)共建等方式，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)結(jié)合的優(yōu)勢，推動學(xué)歷證書與部門行業(yè)職業(yè)資格證書的結(jié)合，開考或承擔(dān)社會需要的、符合部門和行業(yè)特點(diǎn)的各類考試，以高質(zhì)量、嚴(yán)格有序的考試服務(wù)社會，為我省繼續(xù)教育和構(gòu)建終身教育體系作出積極的貢獻(xiàn)。第三，加大改革力度，積極加入全國高等教育自學(xué)考試改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，積極推進(jìn)自學(xué)考試面向農(nóng)村、面向城鎮(zhèn)化建設(shè)、面向職業(yè)教育、面向非學(xué)歷教育；調(diào)整專業(yè)和課程體系，以就業(yè)為導(dǎo)向，以應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)為目標(biāo)，改進(jìn)評價方式，建立學(xué)分互認(rèn)制度，努力建立更加科學(xué)實(shí)用的專業(yè)課程體系和考試評價機(jī)制，使自學(xué)考試更貼近社會和實(shí)際需要，提高自考生的職業(yè)適應(yīng)能力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭能力。第四，建立與完善學(xué)習(xí)扶持和服務(wù)體系，以自主學(xué)習(xí)為主，推動各類教育資源，特別是網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)參與助學(xué)，形成多層次、開放性、社會化的助學(xué)網(wǎng)絡(luò)，使自學(xué)考試能夠滿足社會日益多樣化、個性化的學(xué)習(xí)要求。

　　總之，創(chuàng)新是高等教育自學(xué)考試制度的活力所在，學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，讓我們進(jìn)一步解放思想，團(tuán)結(jié)一致，努力開創(chuàng)甘肅自學(xué)考試新的輝煌！