美國總統(tǒng)奧巴馬近日提名原國防部常務副部長阿什頓·卡特為新一任國防部長，以接替不久前辭職的查克·哈格爾。一時間，外界對于未來美國戰(zhàn)略走向產(chǎn)生種種預測。要探討這一問題，就無法回避前任國防部長哈格爾任期內(nèi)的“功”與“過”，必須對當前美國國防戰(zhàn)略進行分析。請看科技日報特約專稿——

　　作為奧巴馬內(nèi)閣中唯一的共和黨人，哈格爾成為民主黨中期選舉失利后第一個離職的內(nèi)閣核心人物。哈格爾曾被奧巴馬贊為“模范”部長，盡管分析稱有“主動請辭”和“被動勸退”等說法，但不難看出，哈格爾的辭職與民主黨中期選舉的全面失利不無關(guān)聯(lián)，折射出美國未來政策可能出現(xiàn)的調(diào)整。

　　任期內(nèi)的“功”與“過”

　　現(xiàn)年68歲的查克·哈格爾，是奧巴馬政府任期內(nèi)繼羅伯特·蓋茨、萊昂·帕內(nèi)塔后的第三任國防部長，于2013年2月27日宣誓就任。任期兩年內(nèi)，哈格爾主張的對內(nèi)政治政策和對外軍事戰(zhàn)略均頗受爭議。

　　在國內(nèi)，哈格爾努力完成削減軍費開支，進一步精簡軍隊，整頓核部隊軍紀，推動軍隊人員改革；鼓勵發(fā)展新軍事科技，提議發(fā)展新武器系統(tǒng)，扭轉(zhuǎn)美軍靠升級舊武器系統(tǒng)保持優(yōu)勢的思路；提交新核武器《戰(zhàn)略》，調(diào)整美軍的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。在國際上，哈格爾努力擴大同大國間軍事交流，積極建立軍事互信；處理應對地區(qū)事務和危機，例如敘利亞危機、伊朗核危機、烏克蘭危機、巴以沖突、打擊“伊斯蘭國”、應對埃博拉疫情等；穩(wěn)步推進和落實“亞太再平衡”戰(zhàn)略，調(diào)整部署駐亞太軍事力量。哈格爾的一系列努力取得了一定的成績。

　　然而，美國政府因在處理敘利亞問題、應對烏克蘭危機、打擊“伊斯蘭國”等方面的被動應對而飽受外界指責，導致奧巴馬政府支持率連續(xù)下降，作為國防部長的哈格爾自然難逃其咎。對于奧巴馬政府來講，哈格爾最大的使命是完成美軍從阿富汗的撤軍和削減國防軍費開支的任務，為政府提供政治支持。哈格爾有“功”有“過”，其離職既是現(xiàn)實需要，也有背后因素。

　　辭職背后的“罪”與“罰”

　　哈格爾曾應征入伍參加越戰(zhàn)，是兩次獲得紫心勛章的老兵，在美軍官兵中擁有較高威信，而且哈格爾曾以其直言不諱的性格，旗幟鮮明地反對伊拉克戰(zhàn)爭，其政治意見符合奧巴馬執(zhí)政理念?；诖耍?013年奧巴馬力排眾議，提名哈格爾這位資深前參議員執(zhí)掌五角大樓。

　　哈格爾在任期間的作為基本是按照奧巴馬意愿，因此被奧巴馬贊為“模范”部長。然而，其后期對一系列國際問題和危機的處理因為意見不同，使得白宮受到外界批評。

　　首先是自動削減開支計劃啟動后，軍費過分的削減導致種種矛盾，使得哈格爾陷入尷尬的境地；其次是“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實施，在軍力部署以及處理與中、俄關(guān)系上同奧巴馬存在分歧；最后是對“伊斯蘭國”極端勢力的處置意見不統(tǒng)一，奧巴馬為了在復蘇國內(nèi)經(jīng)濟方面有所建樹，不愿花費高昂的開支出動地面部隊。而哈格爾似乎更清楚“伊斯蘭國”的威脅，認為“伊斯蘭國”有潛力對美國本土或海外目標發(fā)動襲擊，僅憑空中打擊難奏其效，必須出動地面部隊打擊“伊斯蘭國”武裝。

　　或許，正是對這一系列問題的“意見分歧”才是哈格爾辭職的主要原因。更何況中期選舉失利后，奧巴馬政府面臨著來自國內(nèi)和國外諸多方面的壓力和眾多批評，美國當前的外交和安全政策急需調(diào)整。這種情況下，哈格爾的辭職表面上是雙方達成的共識，實際上是白宮針對外界批評做出的反應，根本上則是民主黨輸?shù)糁衅谶x后，兩黨政治斗爭的“犧牲品”。

　　辭職后美國對外軍事戰(zhàn)略的“變”與“不變”

　　作為五角大樓的“掌門人”，美國防部長一直是歷屆政府的核心人物，而哈格爾由于種種原因始終未進入奧巴馬政府的決策圈，一直游離于核心圈之外。但無論如何，哈格爾的辭職都會引起外界對美國對外軍事戰(zhàn)略是否改變的諸多猜測。結(jié)合不斷變化的國際形勢以及美國對外政策的調(diào)整，筆者認為未來美國對外戰(zhàn)略在保持總體格局穩(wěn)定的前提下也會發(fā)生一些變化。

　　首先，美國的亞太再平衡戰(zhàn)略不會改變。盡管當前“伊斯蘭國”和敘利亞危機以及阿富汗問題不斷升級吸引了美國的注意力，但是作為一項長期的“既定國策”，“重返亞太”或“亞太再平衡”是美民主、共和兩黨的共識，是其國家利益和謀求維持主導世界霸權(quán)的具體體現(xiàn)。然而，隨著國力的衰落以及軍費的削減，美國的“世界警察”角色在亞太地區(qū)會顯得鞭長莫及。

　　其次，美國的中東戰(zhàn)略會做出調(diào)整?！耙了固m國”的興起和壯大在某種程度上反映了美國以往中東政策的失敗。閉門思過、行動糾偏是美國中東政策發(fā)生變化的無奈之舉。可以預期，未來在空中打擊難以奏效的情況下，美國會聯(lián)合其北約和中東盟國以特種作戰(zhàn)的形式從空中、地面加大對“伊斯蘭國”的打擊力度，也會和敘利亞、伊朗等“宿敵”展開某種程度的有限合作。

　　再次，利用烏克蘭危機與俄羅斯展開博弈的政策不會改變。烏克蘭危機已持續(xù)一年，現(xiàn)在看來危機的解決仍遙遙無期，因為烏危機的盡早結(jié)束并不符合美國的利益。一方面，美可利用烏克蘭危機從政治孤立、經(jīng)濟制裁到軍事推進，全面打壓、遏制俄羅斯；另一方面美可以利用烏克蘭危機造成的歐洲“緊張局勢”拉攏歐洲的北約成員國，使其加強防務，增加軍費，為其全球軍費開支分憂解愁。

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