社會主義市場經(jīng)濟體制的一個基本要求，就是既要尊重市場規(guī)律、有效發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用，在依法行政中加強和改善宏觀調(diào)控，既不越位也不缺位，有效避免市場失靈。

　　實現(xiàn)上述目標并非易事。梳理改革開放以來的宏觀調(diào)控，我們嘗過甜頭也走過彎路，但有兩個發(fā)展路徑卻清晰可見：一是宏觀調(diào)控促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，使我們成功地應對了國際金融危機、經(jīng)濟過熱和嚴重通脹以及重大突發(fā)事件等造成的嚴重沖擊，避免了經(jīng)濟大起大落，顯著提升了綜合國力和國際競爭力；二是通過科學借鑒市場經(jīng)濟國家理論與經(jīng)驗，結(jié)合我國自身實踐，初步構(gòu)建了以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃計劃為導向，以財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、價格政策等為主要手段的宏觀調(diào)控體系基本框架，法治基礎不斷夯實，宏觀調(diào)控的權(quán)威性和執(zhí)行力不斷增強。

　　成績有目共睹，但問題依然不少。當前，中國經(jīng)濟正處于“三期疊加”的新常態(tài)，面臨著眾多新情況新問題，需要創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路、方式和手段，不斷健全宏觀調(diào)控體系，以彌補市場失靈、增加公共供給、熨平經(jīng)濟波動，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?？傮w來看，未來的宏觀調(diào)控仍具有較大的提升空間?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出的“依法加強和改善宏觀調(diào)控”，給今后健全宏觀調(diào)控體系指明了方向。

　　要加快宏觀調(diào)控的立法進程，讓宏觀調(diào)控實現(xiàn)有法可依。黨的十八屆四中全會提出“制定文化產(chǎn)業(yè)促進法”，把行之有效的文化經(jīng)濟政策法定化，正是加強宏觀調(diào)控立法的一個典型代表。當前，我國文化產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級階段，模式創(chuàng)新、技術革新等產(chǎn)業(yè)變化都要求政府管理職能作出相應轉(zhuǎn)變?！拔幕a(chǎn)業(yè)促進法”的出臺，將為政府管理劃定適當界限，在法治保障下改多頭管理為協(xié)同管理，有助于政府發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能。當然，宏觀調(diào)控不僅要有法可依，更需要有法必依，不斷強化依法行政，讓諸如“決策拍腦袋、執(zhí)行拍胸脯、走人拍屁股”這樣的“三拍”現(xiàn)象徹底消失。

　　要妥善處理好政府與市場的關系，提高宏觀調(diào)控的科學性、針對性和有效性。處理好這二者的關系，關鍵是轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度減少政府對微觀事務的管理。政府應尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，自覺按經(jīng)濟規(guī)律辦事，通過依法行政提供公平競爭的市場環(huán)境。值得一提的是，近年來我國政府不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，積極探索權(quán)力清單、責任清單、負面清單等管理模式，促進“法無授權(quán)不可為”、“法定職責必須為”落地生根。

　　要用依法行政來凝聚市場共識，釋放市場活力。簡政放權(quán)是建設法治政府的突破口，也是依法加強和改善宏觀調(diào)控的重要途徑，而有效的政府治理是發(fā)揮市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，中央出臺了一系列推進簡政放權(quán)的改革舉措，同時不斷依法加強和改善宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，為廣大市場主體營造了公開公平公正的市場環(huán)境，增強了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：顧陽）