據(jù)媒體報(bào)道，截至目前，全國(guó)人大還未正式啟動(dòng)房地產(chǎn)稅的立法工作，仍處于調(diào)研階段。那么，這項(xiàng)事關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的立法工作為什么還遲遲沒(méi)有啟動(dòng)呢？房地產(chǎn)稅立法在等什么呢？

　　房產(chǎn)稅是指向房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅。2011年，上海和重慶試點(diǎn)對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅。2013年“國(guó)五條”提出，要繼續(xù)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，隨后傳出杭州、廣州、深圳等可能納入試點(diǎn)范圍，但最后卻不了了之。

　　隨后，2014年政府工作報(bào)告提出“做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作”，有關(guān)房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的消息就不再見(jiàn)諸報(bào)端了。

　　房地產(chǎn)稅與房產(chǎn)稅是兩個(gè)概念，前者是指有關(guān)房地產(chǎn)的稅收，包括開(kāi)發(fā)、流通、保有環(huán)節(jié)，而房產(chǎn)稅僅是前者中的一個(gè)稅種。房地產(chǎn)稅將直接以房地產(chǎn)為征稅對(duì)象的稅種共6種，大致包括房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅和契稅。其中，房產(chǎn)稅以房屋為征稅對(duì)象。

　　財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康曾表示，從具體時(shí)間表來(lái)看，2015年房地產(chǎn)稅應(yīng)該進(jìn)入立法程序，如果2016年能夠完成立法，2017年將正式依法全面實(shí)施。

　　作為國(guó)內(nèi)權(quán)威的財(cái)稅專家，賈康推算出來(lái)的房地產(chǎn)稅立法的時(shí)間表應(yīng)該是比較可信的。與這個(gè)時(shí)間點(diǎn)相契合的是不動(dòng)產(chǎn)登記條例。這不得不讓人將兩者聯(lián)系起來(lái)。

　　根據(jù)國(guó)土資源部的不動(dòng)產(chǎn)登記四年規(guī)劃，從2014年開(kāi)始力爭(zhēng)1年左右時(shí)間基本完成各級(jí)職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè)；2年左右時(shí)間逐步銜接過(guò)渡，統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施；3年左右時(shí)間全面建立并完善各項(xiàng)制度；4年左右時(shí)間建立有效運(yùn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。這也就是說(shuō)，在2017年不動(dòng)產(chǎn)登記制度可實(shí)現(xiàn)信息共享，依法公開(kāi)查詢。

　　由此不難看出，房地產(chǎn)稅完成實(shí)施與不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)現(xiàn)信息共享并可依法公開(kāi)查詢的時(shí)間節(jié)點(diǎn)在2017年。期間，全國(guó)性的不動(dòng)產(chǎn)概貌將呈現(xiàn)在公眾面前，房地產(chǎn)稅立法也就有據(jù)可循。

　　此外，重塑地方財(cái)稅體系也大致與這個(gè)時(shí)間點(diǎn)重合。日前，廣東省出臺(tái)的《廣東省深化財(cái)稅體制改革率先基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度總體方案》稱，將使房地產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)行為稅成為縣(市)級(jí)主體稅種。從廣東省的做法來(lái)看，放棄房產(chǎn)稅而轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)稅立法，原因之一就是未來(lái)要將房地產(chǎn)稅作為地方的主要稅種，這是稅制改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。該省稅改積累一定經(jīng)驗(yàn)后，再推向全國(guó)。

　　綜合來(lái)看，房地產(chǎn)稅立法、建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度、重塑地方財(cái)稅體系三項(xiàng)改革要齊頭并進(jìn)，這是國(guó)內(nèi)財(cái)稅改革的一盤大棋，要穩(wěn)“落子”，不能操之過(guò)急。