在有著13億人口的中國(guó)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是篇大文章。2014年，我國(guó)繼續(xù)出臺(tái)實(shí)施了多項(xiàng)建設(shè)新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的惠民舉措，包括建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等，推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距進(jìn)一步縮小，讓更多城鄉(xiāng)居民共同分享改革發(fā)展成果。

　　新型城鎮(zhèn)化之路該怎么走？山東桓臺(tái)縣馬橋鎮(zhèn)因在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì)介紹經(jīng)驗(yàn)而備受社會(huì)關(guān)注，該鎮(zhèn)北營(yíng)一村發(fā)生的新鮮事，正折射出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)給廣大農(nóng)村帶來了日新月異的變化——

　　齊魯大地，小清河畔。山東省淄博市桓臺(tái)縣是個(gè)文化厚重之地，因齊桓公戲馬臺(tái)而聞名；這里也是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，是山東有名的“噸糧縣”。

　　馬橋鎮(zhèn)北營(yíng)一村，一個(gè)普通的村莊，562戶，1891人。過去，因偏僻落后，這里有“桓臺(tái)的西伯利亞”之稱。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村子逐漸富了起來，蓋了個(gè)老年公寓，三層樓房、123套房間、每套32平方米，有客廳、臥室、衛(wèi)生間、儲(chǔ)物間，家具、彩電等也一應(yīng)俱全，本村老人滿70歲即可免費(fèi)入住。村里還有個(gè)大禮堂，誰家辦喜事、村里人唱戲，都可以免費(fèi)用。

　　冬季的華北大地一片蕭瑟，一場(chǎng)大風(fēng)讓氣溫驟降。走在村莊里，地面已經(jīng)結(jié)冰，人們腳步匆匆。大禮堂里，不時(shí)傳來“好日子”等歌曲。在北營(yíng)一村蹲點(diǎn)，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者有不少新發(fā)現(xiàn)……

　　村里有了免費(fèi)老年公寓

　　時(shí)針指向下午5點(diǎn)，老年公寓開晚飯了。食堂里，服務(wù)人員逐一給老人們盛飯盛菜，今天有肉炒菜花、大米粥、饅頭。

　　86歲的鄭淑義老人還沒去食堂。他住在一層119房間，喜歡書法，墻上掛著的“長(zhǎng)壽歌”就是他寫的，臥室里還擺著厚厚一摞報(bào)紙。他笑瞇瞇地告訴記者，“我70歲才開始學(xué)書法，寫得不好，平時(shí)也沒啥愛好，就愛讀書看報(bào)、聽聽京戲。”說起老年公寓，鄭淑義回憶說，“2008年秋天，村里建起了老年公寓，老人免費(fèi)吃住，我是第一批入住的?！?/p>

　　窗外寒風(fēng)凜冽，老年公寓里卻暖意融融?！斑@里的房間有地暖，挺暖和！我有4個(gè)兒子、1個(gè)閨女，家里四世同堂。但孩子們都在外地工作，挺忙的，以前雖然也到孩子們那里住，但總覺得孤單。我尋思著，全村老人住在一起，不花一分錢，管吃管住，這是好事??！”在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，養(yǎng)老靠?jī)号?。剛?cè)胱r(shí)，老人的子女有點(diǎn)兒想不通，“我們這么多子女還養(yǎng)不了您的老？”后來看到老父親在這里挺舒心，孩子們也放了心。

　　隔壁住著75歲的鄭保岱，他當(dāng)過20年鄉(xiāng)村醫(yī)生，“那時(shí)叫赤腳醫(yī)生，村里人有個(gè)頭疼腦熱，我就給看看，藥品也就阿司匹林、APC、青霉素這幾種?，F(xiàn)在條件好了，村里有2個(gè)衛(wèi)生室，還新添了不少藥品，有病床、電腦，還配著氧氣瓶，能做到‘小病不出村，大病不出縣’?！彼f，村里人都上了“新農(nóng)合”，今年一檔的交220元、二檔的交150元，村集體統(tǒng)一出錢給村民上了二檔的，自己如果想交一檔的，補(bǔ)足差價(jià)就行，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院醫(yī)療費(fèi)用能報(bào)銷85%。當(dāng)然，讓鄭保岱念念不忘的還有養(yǎng)老保險(xiǎn)。他拿出一張中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行的存折，里面按月打入75元。“這些年，養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)一直在提高。你看，2010年55元，2013年漲到60元，今年75元?！?/p>

　　采訪中，多位村民告訴記者，農(nóng)村人最怕兩件事，一是生病，二是養(yǎng)老。近幾年，隨著城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行，看病能報(bào)銷，老了能領(lǐng)退休金，這兩件愁事不再讓他們那么愁了。

　　【旁白】“養(yǎng)兒防老，不如參加社?！薄?014年，《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》出臺(tái)。在此之前，桓臺(tái)縣先行先試，已于2013年10月將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并，實(shí)施了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這一并軌，讓城鄉(xiāng)之間的差距進(jìn)一步縮小?；概_(tái)縣人力資源和社會(huì)保障局工會(huì)主席宋雪說，桓臺(tái)縣比全省提前一年多啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。近年來，政府每年都加大補(bǔ)貼力度，今年縣級(jí)財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老的補(bǔ)助超過4000萬元。

　　醫(yī)保解除后顧之憂

　　60歲的賈德利家里今年攤上了“大事”。他的老伴兒孫聿文心臟不好，還有糖尿病，到省城大醫(yī)院做了個(gè)心臟搭橋手術(shù)。

　　記者走訪賈德利家時(shí)，村里的金鳳美大媽正好來串門。賈德利說，“老伴兒這個(gè)毛病有五六年了，以前也看病吃藥，但效果不太明顯。今年秋天，有個(gè)親戚到濱州看病，她也跟著去了。頭午去的，下午來電話，說大夫讓她住院，說心臟病比較嚴(yán)重了，得到大醫(yī)院開刀?！?/p>

　　賈德利家有一兒一女，女兒已出嫁，兒子、兒媳都在村里的企業(yè)上班，每個(gè)人每月也就3000多元的工資。聽說手術(shù)費(fèi)要十幾萬元，家里人把存款拿出來，湊了14萬元，把孫聿文送到濟(jì)南看病?！敖衲?月9日住進(jìn)了醫(yī)院，9月22日動(dòng)了手術(shù)。大夫給做了心臟搭橋，換了二尖瓣，手術(shù)很成功，住了43天院，一看單子，花了快有18萬元！家里的親戚就又湊了些錢，這樣才出了院?！?/p>

　　最讓賈德利欣慰的是，村集體給全村村民上了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，分擔(dān)了村民的不少負(fù)擔(dān)。于是，他們把病歷、費(fèi)用單據(jù)送到縣新農(nóng)合辦公室報(bào)銷，加上重大疾病補(bǔ)助，算下來省了不少費(fèi)用。

　　說到自己的病情，孫聿文的淚水在眼眶里直打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，“孩子們太好了，每天陪著我，說能看好病就好，錢還能掙，俺心里挺舒坦?！?/p>

　　賈德利家住著樓房，有地暖，家里冰箱、彩電一應(yīng)俱全，種著花、養(yǎng)著魚，墻上掛著兒子兒媳的婚紗照?！靶煽谠诳h城照的，村里的年輕人還有去青島拍婚紗照的?，F(xiàn)在，農(nóng)村人生活好了，出門有超市，很多人還買了車。以后俺高低不去那大城市，還是農(nóng)村好?！?/p>

　　金鳳美大媽插話說，“俺出門給人家說，村里老人70歲就能住養(yǎng)老公寓，管吃管住，人家還不信，說哪有這樣的地方？村里蓋起了大禮堂，每周五大家都到那兒唱戲，村里有樂器，周邊縣的人也來聽。別看我長(zhǎng)得不好看，扮上妝，也挺俊的！”說到這里，3位老人笑得開心極了。

　　賈德利說，他年輕時(shí)很羨慕城里人，“人家能接班，穿戴都很好，俺家里窮，連對(duì)象都不好找”。他感慨地說，“這十年，村里變化太快了，通了柏油路，蓋起了樓房。家里買了面包車、冰箱、彩電，縣里還實(shí)施了農(nóng)村飲水工程，讓我們喝上了與城里一樣的水。俺覺得俺和城里人過得差不多！”

　　【旁白】今年，桓臺(tái)縣全面完成了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)新制度正式實(shí)施并平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，積極落實(shí)城鄉(xiāng)居民“大病補(bǔ)助”，進(jìn)一步減輕群眾就醫(yī)壓力。當(dāng)?shù)剡€簡(jiǎn)化手續(xù)，落實(shí)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，與濟(jì)南、東營(yíng)、青島、濰坊等16個(gè)地市的97家省內(nèi)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。桓臺(tái)縣醫(yī)保處主任張超說，過去，農(nóng)民和城里人的差別體現(xiàn)在報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)上，2013年，農(nóng)民新農(nóng)合每年交80元，城鎮(zhèn)居民每年交120元，報(bào)銷比例、政策力度上都有差距。隨著城鄉(xiāng)融合的推進(jìn)，城里人和農(nóng)村人的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，對(duì)城鄉(xiāng)居民的保障也越來越完善。

　　村里土話與普通話

　　馬橋鎮(zhèn)有兩家民營(yíng)企業(yè)，幾乎每家都有一個(gè)人在企業(yè)上班，月平均收入3000元左右。與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生活不同，這里的農(nóng)戶大部分已不再種地，土地流轉(zhuǎn)后，村里的土地主要由兩個(gè)種糧大戶種著，其余的農(nóng)村家庭，年輕人每天“上班”，孩子留給爺爺奶奶照看。

　　于是，教育成了年輕人最操心的事。今年，鎮(zhèn)上新開了一所幼兒園，園子不小，雖然收費(fèi)比村里幼兒園貴一些，不少家庭還是選擇把孩子送到這里。

　　12月4日一早，不少家長(zhǎng)走進(jìn)幼兒園，坐在小凳子上觀摩幼兒園活動(dòng)，其中不少是爺爺奶奶?！敖裉焓前肴臻_放活動(dòng)，請(qǐng)家長(zhǎng)來看看孩子們的生活?！眻@長(zhǎng)卞真燕是安徽合肥人，身材瘦小的她說一口普通話。在她眼里，這個(gè)占地1萬多平方米的幼兒園，比城市幼兒園可大多了。這里的老師由安徽永紅幼教集團(tuán)派出，淄博市、桓臺(tái)縣政府非常重視農(nóng)村學(xué)前教育，鎮(zhèn)上免費(fèi)提供場(chǎng)地，還蓋好了校舍，永紅教育集團(tuán)負(fù)責(zé)派出教師，還投資500萬元購買鋼琴、空調(diào)等硬件。

　　與城里的幼兒園一樣，這里電腦、白板、玩具、教具、小床等一應(yīng)俱全。52歲的北嶺村村民孫俊華正看著小孫子做手工，她說，“這里離家近，環(huán)境好，老師都說普通話，俺跟孫子學(xué)，也能說幾句普通話了?！?/p>

　　從省會(huì)城市來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卞真燕感到“各種不方便”?！昂⒆觽兟斆骺蓯郏粫?huì)說普通話。剛來時(shí)，老師與孩子、家長(zhǎng)溝通起來特費(fèi)勁，加上這里去縣城坐車要近1小時(shí)，文化生活有些單調(diào)，周末的生活很無聊?！?/p>

　　鎮(zhèn)上還有個(gè)北營(yíng)小學(xué)，有5個(gè)年級(jí)11個(gè)班、515名學(xué)生、29名專職教師。校長(zhǎng)張志濤說，這所小學(xué)2006年9月正式投入使用，2009年創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校成功，今年4月，再次通過了省級(jí)復(fù)評(píng)，開設(shè)語、數(shù)、英、音、體、美和信息技術(shù)課。

　　12月3日，星期三，下午是課余活動(dòng)時(shí)間。夕陽下，孩子們?cè)谒苣z跑道上奔跑，在人工草坪的操場(chǎng)上踢足球，生龍活虎。北營(yíng)小學(xué)的足球隊(duì)全縣聞名，曾代表桓臺(tái)縣連續(xù)5年參加全市足球賽，得過全市第三名。今年11月22日，還參加了第19屆淄博市青少年足球錦標(biāo)賽。

　　下午不到4點(diǎn)，幾輛黃色的校車已等在校門口。北營(yíng)一村黨支部書記、村主任鄭云海說，“我從2002年開始擔(dān)任村黨支部書記，看著村子一天天的變化，國(guó)家給農(nóng)村的政策好，基層群眾真正得了實(shí)惠。俺村是全省第一個(gè)買農(nóng)村校車的，校車每天早上7點(diǎn)半送孩子們到校，下午4點(diǎn)半接孩子們回村，孩子們免費(fèi)乘坐。”

　　天色漸暗，孩子們排隊(duì)上了各村的校車，離開校園?！拔沂歉咧胁乓姷诫娔X的，還是老式的386、486，現(xiàn)在孩子們小學(xué)三年級(jí)就開設(shè)信息技術(shù)課了。農(nóng)村教育變化真快！”信息技術(shù)課老師金帥十分感慨，農(nóng)村孩子在家庭教育方面還比較欠缺，與城市相比還有差距。

　　【旁白】讓農(nóng)村孩子與城里孩子受到同等教育，這是全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，也是各地正在不斷探索的實(shí)踐。不管從硬件看，還是從軟件看，近年來，農(nóng)村學(xué)校的配備都有了明顯提升。目前，大中專示范院校畢業(yè)生分配時(shí)，優(yōu)先向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，提升師資力量；通過“送教下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，不斷提升孩子們的教育水平。

　　看 事

　　2月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，部署在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　5月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合和完善籌資機(jī)制

　　7月1日，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》正式實(shí)施

　　7月30日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》下發(fā)，要求建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度

　　讀 數(shù)

　　截至2013年底，全國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到8.2億人，其中城鎮(zhèn)職工3.22億人，城鄉(xiāng)居民4.98億人。

　　截至2013年底，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋了城鄉(xiāng)13億以上人口，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋了8.2億人，我國(guó)建立起世界上最大的社會(huì)保障計(jì)劃。

　　觀 點(diǎn)

　　以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)所有群體的全覆蓋。養(yǎng)老保險(xiǎn)在2017年要達(dá)到9億人，2020年達(dá)到覆蓋率95%以上；醫(yī)療保險(xiǎn)要通過參保識(shí)別，剔除重復(fù)參保的水分，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　——人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義

　?。ū緢?bào)記者 周明陽整理）