國家林業(yè)局政府網(wǎng)12月10日訊12月3日，云南省召開全省森林防火工作電視電話會(huì)議，安排部署今冬明春森林防火工作。

　　會(huì)議充分肯定了去冬今春的森林防火工作，認(rèn)真分析了今冬明春森林防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，提出今冬明春力爭(zhēng)森林火災(zāi)受害率低于1‰，森林火災(zāi)當(dāng)日撲滅率高于98%，不發(fā)生特大森林火災(zāi)，并確保不發(fā)生人員傷亡事故的目標(biāo)。

　　云南省副省長、森林防火指揮部指揮長張祖林就做好今冬明春森林防火工作提出七項(xiàng)要求。

　　一是落實(shí)防火責(zé)任，著力提升組織保障能力。各地要始終抓住行政首長負(fù)責(zé)制這個(gè)核心工作，各級(jí)行政首長要深入一線、靠前指揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做到親自抓研究部署，親自抓檢查督促，親自抓整改落實(shí)。各級(jí)森防指成員單位是森林防火工作開展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，要認(rèn)真履職，積極支持保障好防撲火工作的開展；林業(yè)部門要當(dāng)好參謀，積極協(xié)助政府抓好森林防火工作。發(fā)展改革部門要會(huì)同林業(yè)部門抓好《森林防火發(fā)展規(guī)劃》的編制、上報(bào)工作，及時(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金落實(shí)到位；財(cái)政部門要抓緊落實(shí)并盡早撥付今冬明春森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；氣象部門要做好氣象預(yù)測(cè)和火場(chǎng)氣象保障工作，要第一時(shí)間將氣象信息報(bào)送到火場(chǎng)一線指揮員手中；交通部門要認(rèn)真落實(shí)森林消防車通行費(fèi)減免政策；民政部門要做好公墓祭祀管理和災(zāi)后救助工作；公安、檢察、法院等部門要密切配合，加大火災(zāi)案件查處力度，依法嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者；監(jiān)察督查部門要切實(shí)加大問責(zé)力度，對(duì)工作落實(shí)不到位、不盡職履責(zé)的要從嚴(yán)處理；其他各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好相關(guān)保障工作，加強(qiáng)對(duì)森林防火掛鉤責(zé)任區(qū)的指導(dǎo)幫助和督促檢查。

　　二是加強(qiáng)火源管控，著力提升依法治火能力。嚴(yán)管火源。云南絕大部分森林火災(zāi)都是人為所致，部分群眾防火意識(shí)差，野外違規(guī)用火現(xiàn)象多，這是造成山火頻發(fā)的首要原因。要牢固樹立防范第一的思想，要防住火，首先要管住人，特別是對(duì)兒童、中小學(xué)生、老年人、林區(qū)上墳人員以及限制行為能力人等特殊人群，要逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)防失火。各地各部門要牢牢把住野外火源和可燃物管理這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下最大決心、花最大力氣、用最硬措施，嚴(yán)禁一切野外用火、嚴(yán)禁一切火種入山，嚴(yán)格執(zhí)行5項(xiàng)100%的野外火源管理制度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，擅自在林區(qū)野外用火的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不縱容。特別是重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段、高火險(xiǎn)期內(nèi)要增人、增卡、增督查，實(shí)行封山管理，要專人監(jiān)管、死看死守，確保路口有人把、山頭有人看，保證管住人、看住山、護(hù)住林、防住火。要深入社區(qū)、村組開展森林防火法制宣傳活動(dòng)，加大森林防火法律法規(guī)的宣傳普及，全面增強(qiáng)全民森林防火的法制觀念和責(zé)任意識(shí)，并以宣傳森林火災(zāi)典型案例為主題，向社會(huì)通報(bào)一批典型火案查處情況，公開火災(zāi)肇事者的處罰情況和相關(guān)責(zé)任人的追究情況，通過反面教育警醒公眾，造成聲勢(shì)，形成震懾。

　　三是強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，著力提升工作落實(shí)能力。嚴(yán)格執(zhí)行森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)森林防火工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和統(tǒng)一指揮，采取分片包保、一級(jí)包一級(jí)的形式，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任層層落實(shí)到林區(qū)基層，落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到防火一線。切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究和火案查處力度。凡發(fā)生森林火情火災(zāi)，不論大小都是失職，必須查明原因，分清責(zé)任，要“嚴(yán)”字當(dāng)先，對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火災(zāi)情況不報(bào)告而貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，對(duì)違規(guī)用火或玩忽職守、失職瀆職引發(fā)森林火災(zāi)，要依法依紀(jì)從重從快嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人，并將處理情況進(jìn)行每旬通報(bào)；對(duì)頻繁發(fā)生森林火災(zāi)或因森林防火責(zé)任制不落實(shí)、組織撲火不得力、整改措施不到位等導(dǎo)致重大損失的，省政府領(lǐng)導(dǎo)將約談?dòng)嘘P(guān)州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)同責(zé)，依法依規(guī)啟動(dòng)問責(zé)程序，堅(jiān)決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。各地也要建立健全一級(jí)督促一級(jí)、一級(jí)檢查一級(jí)的問責(zé)機(jī)制，把各項(xiàng)工作要求層層落實(shí)到位，要摒棄怕麻煩、怕矛盾的思想包袱，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處各類失職、瀆職行為，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、問責(zé)一個(gè)、處理一個(gè)，做到懲前毖后，防微杜漸，警鐘長鳴。

　　四是科學(xué)編制規(guī)劃，著力提升基礎(chǔ)防火能力。抓好規(guī)劃編制。目前，國家已啟動(dòng)《森林防火二期發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，省發(fā)展改革委、林業(yè)廳要做好與國家有關(guān)部委的銜接，編制《云南省森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》。各地也要編制本地區(qū)的《規(guī)劃》，做到《規(guī)劃》之間有機(jī)銜接，用“大”《規(guī)劃》解決好國家確定的建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)，用“小”《規(guī)劃》解決好地方應(yīng)承擔(dān)的建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)。加強(qiáng)林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)和維護(hù)好中緬、中老、中越邊境防火阻隔系統(tǒng)，在重點(diǎn)林區(qū)和險(xiǎn)要地段，結(jié)合營林生產(chǎn)、公路建設(shè)和風(fēng)電項(xiàng)目等工程，加強(qiáng)森林防火通道、生物防火帶、生土帶等阻隔路網(wǎng)建設(shè)，提高防控重大森林火災(zāi)和邊境森林火災(zāi)能力。重點(diǎn)加強(qiáng)森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、護(hù)林員定位管理系統(tǒng)建設(shè)，整合現(xiàn)有森林防火地理信息指揮系統(tǒng)和森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)森林防火指揮中心，形成集監(jiān)控預(yù)警、輔助決策、作戰(zhàn)指揮于一體的森林防火指揮體系。

　　五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提升高效滅火能力。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，探索建立綜合性常年管理的專業(yè)撲火隊(duì)，為縣、鄉(xiāng)森林消防專業(yè)隊(duì)配備消防水車、水泵等標(biāo)準(zhǔn)裝備和人員防護(hù)、緊急逃生等現(xiàn)代裝備，提高滅火效率。針對(duì)云南林區(qū)交通不便、取水困難的實(shí)際，在重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)部位建設(shè)森林消防水窖、水池，布設(shè)森林消防管網(wǎng)，切實(shí)提高森林消防隊(duì)伍撲火作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)森林航空消防建設(shè)，研究撲救高山森林火災(zāi)的機(jī)群作業(yè)、地空配合等戰(zhàn)法，著力增強(qiáng)直接滅火的效能，充分利用云南水資源豐富、山區(qū)小塘壩分布廣泛，能夠就近取水的優(yōu)勢(shì)，開展飛機(jī)吊桶灑水滅火。建立軍地協(xié)同撲火的長效機(jī)制，依托駐地解放軍、武警、公安消防、民兵預(yù)備役等現(xiàn)有力量，多形式組建撲火隊(duì)，幫助配備必要的撲火裝備，開展安全培訓(xùn)。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，著力抓好指揮員、林火管理人員、撲火隊(duì)員、護(hù)林員及林農(nóng)防撲火知識(shí)和技能培訓(xùn)，新任指揮員、新進(jìn)林火管理員、新招撲火隊(duì)員都必須做到培訓(xùn)后上崗。

　　六是強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，著力提升火災(zāi)處置能力。加大火情巡查監(jiān)測(cè)的范圍和密度，充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感、飛機(jī)巡護(hù)、高山瞭望和地面巡邏的作用，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)森林火情，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早處置。健全信息上報(bào)和火情通報(bào)制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)火情調(diào)度指揮，堅(jiān)持高森林火險(xiǎn)警報(bào)制度，實(shí)行逐級(jí)森林火災(zāi)日?qǐng)?bào)和歸口管理制度，及時(shí)上報(bào)火情和衛(wèi)星熱點(diǎn)核查情況，對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)森林火災(zāi)的單位和責(zé)任人員，要嚴(yán)肅處理。省防火辦要分別以州（市）和縣（市、區(qū)）為單位，把各地森林火災(zāi)發(fā)生率、當(dāng)日撲滅率、火案查處率和災(zāi)害損失、人員傷亡等情況排名后，進(jìn)行每周通報(bào)。做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班帶班的應(yīng)急值守制度、有火必報(bào)制度和衛(wèi)星熱點(diǎn)零報(bào)告制度，主管森林防火工作的政府領(lǐng)導(dǎo)要保證能隨時(shí)到位組織指揮撲火救災(zāi)工作。林業(yè)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要保證能隨時(shí)率工作組赴火場(chǎng)一線指揮撲火救災(zāi)。武警森林部隊(duì)、森林航空消防、各類森林消防專業(yè)隊(duì)伍以及當(dāng)?shù)伛v軍、武警、公安、民兵預(yù)備役部隊(duì)務(wù)必高度戒備、嚴(yán)陣以待。堅(jiān)持重兵撲救，一旦發(fā)生火情，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)依規(guī)啟動(dòng)預(yù)案，按照“小火大打、一次性奏效”的撲救原則，科學(xué)研判火情態(tài)勢(shì)，統(tǒng)一指揮處置火情，迅速集結(jié)有效力量，果斷實(shí)施重兵撲救，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)火場(chǎng)的有效控制，力爭(zhēng)將森林火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。高度重視火場(chǎng)清守工作，全面推行火場(chǎng)清守責(zé)任制，做到余火有人清、火區(qū)有人守，防止和避免因火災(zāi)初發(fā)時(shí)的輕視和僥幸而導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、面積擴(kuò)大、撲救困難、損失慘重的情況發(fā)生。做好行政交界處的聯(lián)防聯(lián)控工作，行政區(qū)域相鄰的州、市、縣、區(qū)要加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同撲救，依據(jù)聯(lián)防協(xié)議，互通火情信息，主動(dòng)出擊支援。

　　七是堅(jiān)持依法依規(guī)，著力提升保險(xiǎn)管理能力。當(dāng)前，各地要全力配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好今年的保險(xiǎn)案件查勘定損及理賠工作，接下來第五輪森林火災(zāi)保險(xiǎn)即將啟動(dòng)，工作任務(wù)異常繁重，為確保下一步工作順利開展，要加大工作力度，倒排時(shí)間表，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。各級(jí)政府要高度重視，積極化解工作中出現(xiàn)的困難和問題，林業(yè)、財(cái)政、保監(jiān)及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，繼續(xù)堅(jiān)持公開公平公正的原則，堅(jiān)定不移地依法依規(guī)推進(jìn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善工作制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和工作秩序，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)“政府得民心、林農(nóng)得實(shí)惠、生態(tài)得保護(hù)、保險(xiǎn)得發(fā)展”的多方共贏的目標(biāo)，真正讓黨和政府的惠民陽光普及千萬林農(nóng)。

　　張祖林強(qiáng)調(diào)指出，森林防火事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有效的措施，努力打贏今冬明春森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。（武建雷滕飛）