中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：近日，國家旅游局發(fā)布消息，2014年11月中國內(nèi)地公民出境旅游首次突破1億人次。國家旅游局發(fā)言人說，“中國內(nèi)地公民出境旅游人數(shù)自有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的1998年的843萬人次，到2014年破億，增長10.8倍，既是中國旅游業(yè)發(fā)展的一個里程碑，也是中國改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段具有標志性意義的大事”。有媒體稱，“從1949年到1978年的30年間，中國內(nèi)地出境總?cè)藬?shù)僅有28萬人次”，“我國公民出境游人數(shù)跨入‘億’時代。這也將成為提升中國在世界旅游版圖中的地位，成為推進中國乃至全球現(xiàn)代文明進程的重要力量”，“中國旅游業(yè)已經(jīng)成為世界旅游發(fā)展的‘火車頭’或者是‘發(fā)動機’，改變著世界旅游格局”。對此，中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道特邀專欄作家：國務(wù)院突出貢獻專家津貼獲得人、國家旅游局規(guī)劃專家王興斌，發(fā)表了自己的觀點：中國出境游仍然處于發(fā)展的初級階段，大陸人出國旅游能在大多數(shù)國家做到“說走就走”，還需時日。切莫自我陶醉在“億時代”的狂喜中。

　　王興斌

　　中國內(nèi)地公民出境旅游首次突破1億人次著實令人興奮，在短短的十來年中，中國內(nèi)地出境旅游者人次從1992年的293萬猛人次增到1億人次，出境旅游支出世界排名從1990年的第40位躍升為第一位，進入“雙第一”的排位，確實是世界旅游史上絕無僅有的奇跡。從這個意義上說它是“中國旅游業(yè)發(fā)展的一個里程碑”也未嘗不可。它確實具有國家開放、國力增盛、國民小康的“標志性意義”。

　　然而，細讀旅游官方人士和媒體人士的解讀，認為“億”時代是個“里程碑”，主要是從出境旅游人數(shù)的總量上說的，而且是從自身的縱向比較而言的。現(xiàn)在提倡科學發(fā)展觀和科學旅游觀，其重要內(nèi)涵就是不再以規(guī)模論英雄。筆者認為，為了弄清中國內(nèi)地的出境旅游達到何等水平，還應(yīng)從世界的角度進行橫向比。

　　在國際旅游界，出境旅游就是指出國旅游。世界旅游組織《關(guān)于旅游統(tǒng)計的建議》（Series M NO.83－1994）認定：“出境旅游，居住人口（作為游客）在本國以外的地方旅游”。著名美國旅游學者查爾斯·格德納的《旅游學》界定：“出境旅游，指某一國家居民去另一國家的活動”。顯然，國際旅游界講的“入境旅游”、“入境旅游”就是國際旅游，指一國居民到另一個國家的旅游。這里的“境”是指國與國之間的邊境，即國境。

　　由于中國的特殊國情，“出境旅游”包括大陸居民去港澳臺旅游與外國旅游。顯然，大陸居民去港澳臺旅游不是國際旅游，而是在一國兩制下的特有的“國內(nèi)旅游”，正如內(nèi)地與香港、大陸與臺灣之間的航線不是國際航線一樣。這里“出境”之“境”并非是國界之“境”，而是內(nèi)地或大陸與港澳臺地區(qū)之“境”。此番官方罕見地公布了內(nèi)地公民出境旅游目的地的精細數(shù)據(jù)：亞洲占89.5%，其中港澳臺占70.4%；歐洲占3.5%；非洲占3.0%；美洲占2.7%；大洋洲占1.1%；其他占0.2%。由此可見，1億人次的出境旅游者中有7成是去港澳臺的，只有3成是去外國的。因此1億出境游客中只有3000萬是國際旅游者。這說明內(nèi)地出境旅游的國際化程度較低。如果按出國旅游的人數(shù)去進行世界排位，只能排在世界六、七位左右。順便說一句，由于把兩個不同含義的“境”混為一談，錯把出境游客當作出國游客，往往誤導不少外國旅游機構(gòu)對中國出國旅游規(guī)模的估計，甚至我們的有些官員、旅游專業(yè)人士也往往把“出境旅游”誤說成“出國旅游”，犯了常識性、實質(zhì)上是政治性的錯誤。

　　國際上還有一種出境旅游的比較方式，就是按全國人口計算的人均出境旅游花費。2013年內(nèi)地出境旅游支出1087億美元，總量居世界第一。據(jù)世界旅游組織公布的數(shù)據(jù)，2013年中國大陸人均出境旅游支出94美元，低于世界平均水平107美元。。在世界十大出境旅游支出國家中，按花費總額中國內(nèi)地排名第一，按全體人口計算的人均出境旅游花費倒數(shù)第一。最高的是澳大利亞的人均支出1223美元，巴西的人均支出127美元，俄羅斯的人均支出374美元。

　　國際上還有一種出境旅游的比較方式，就是按全國人口計算的人均出境旅游率。以世界總?cè)丝?0億為基數(shù)，全球2013年國際旅游10.87萬人次，出國旅游率為15.5%。2013年中國內(nèi)地人口13.6億人次，出境游客9818萬人次，其中去外國的3573萬人次，出境旅游率為7.2%，是世界平均水平的1／2；出國旅游率為2.6%，是世界平均水平的1／5。

　　再從中國內(nèi)地居民出國旅游的出入境便利度看，越來越多的國家給予中國內(nèi)地公民出入境免簽及其他方便措施。截至今年11月，已有37個國家和地區(qū)單方面給予持普通護照的中國公民落地簽證便利，8個國家和地區(qū)單方面允許持普通護照的中國公民免簽入境。加上已經(jīng)與其達成持普通護照人員免簽協(xié)定的4個國家，共計49個國家和地區(qū)，在全世界排在90位左右，大致與越南、埃及差不多。目前145個國家與地區(qū)對香港居民實行免簽或落地簽證，129個國家與地區(qū)對臺灣居民實行免簽或落地簽證。與世界上有近50個國家公民獲得100個以上的國家免簽或落地簽證待遇的情況相比，大陸人出國旅游能在大多數(shù)國家做到“說走就走”，還需時日。

　　如果再從旅游者的旅游意識、素質(zhì)與方式來首，十多年來從團隊行到自助行，從跑馬觀花式的觀光到一國一地的休閑度假，從單一的旅行社組團到網(wǎng)絡(luò)上查詢、預訂和付款，出游方式日漸多樣化、出游行為趨于理性化，出游前的“功課”做得越來越深入，旅游中的舉止語言越來越文明。但是不能不承認，出境游客的素養(yǎng)參差不齊，有損于國家形象和國民尊嚴的現(xiàn)象并非個別。筆者境外自費旅游時，時常在賓館、餐廳看到用中文寫的“禁止吐痰”、“禁止吸煙”、“請勿大聲喧鬧”等提示，頗感糾集與痛心。當下許多國家雖然都歡迎、甚至追捧內(nèi)地的出境游客，但那些揮金如土、舉止不雅的“土豪金”未必受人尊重。出境旅游人數(shù)多少并不與國家和國民形象成正比。

　　進入“億”人次“時代”是值得高興的，但高興之余更需要理性思考一下：中國內(nèi)地依然在快速增長的出境旅游、出國旅游到底處于何種發(fā)展階段、水平和狀態(tài)？筆者還是想套用一個耳熟能詳?shù)恼f法回答這個問題：仍然處于發(fā)展的初級階段。