導讀:從渠道上入手，降低物流成本，對于引導生產(chǎn)和擴大消費兩個方面都有直接的作用，這無疑對拉動經(jīng)濟很有利。

　　在剛剛過去的2014年“雙11”購物狂歡節(jié)中，全網(wǎng)單天交易額805.11億元人民幣再次刷新紀錄，這一方面顯示了中國消費者的消費熱情和消費力，同時也說明中國內(nèi)需市場還有很大潛力。近日，國家在促進內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展方面再度加碼政策，繼《關于搞活流通擴大消費的意見》、《關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》之后，國務院《關于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。

　　出臺四個方面十三項措施

　　中國國際電子商務中心內(nèi)貿(mào)信息中心首席專家郭召芬指出，當前，我國正處于經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期“三期疊加”狀態(tài)，投資增速回落，外部需求低迷，經(jīng)濟下行壓力大。在投資增速高位趨緩的背景下，如何激活消費，成為拉動需求和經(jīng)濟的關鍵。加快內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展，將在引導生產(chǎn)、擴大消費、吸納就業(yè)和改善民生上起到促進作用，將進一步拉動經(jīng)濟增長。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1至10月，我國社會消費品零售總額213118億元，同比增長12.1%。統(tǒng)計顯示，我國前三季度最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為48.5%，比上年同期提高2.7個百分點，比投資的貢獻高約7個百分點。今年“雙十一”，全球第二大互聯(lián)網(wǎng)公司阿里巴巴創(chuàng)下單日成交571億元人民幣的全球網(wǎng)購奇跡。

　　《意見》明確了加快發(fā)展內(nèi)貿(mào)流通的政策措施，將從推進現(xiàn)代流通方式發(fā)展，加強流通基礎設施建設，深化流通領域改革創(chuàng)新，改善營商環(huán)境等四個大方面推動內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展。

　　在推進現(xiàn)代流通方式發(fā)展方面，《意見》提出，要規(guī)范促進電子商務發(fā)展。拓展網(wǎng)絡消費領域，推進商務領域大數(shù)據(jù)信息服務平臺建設，促進線上線下融合發(fā)展。同時，要加快發(fā)展物流配送。加強物流標準化、信息化、專業(yè)化、社會化、組織化建設。

　　《意見》強調(diào)，“支持流通企業(yè)做大做強。形成若干具有國際競爭力的大型零售商、批發(fā)商、物流服務商，支持商業(yè)銀行擴大對兼并重組商貿(mào)企業(yè)綜合授信額度，推進混合所有制發(fā)展?！?/p>

　　《意見》指出，要加強流通基礎設施建設，要推進商品市場轉(zhuǎn)型升級，增加居民生活服務設施投入，推進綠色循環(huán)消費設施建設。培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色市場、商場和飯店。

　　在深化流通領域改革創(chuàng)新方面，《意見》強調(diào)，一是支持流通企業(yè)做大做強。形成若干具有國際競爭力的大型零售商、批發(fā)商、物流服務商，支持商業(yè)銀行擴大對兼并重組商貿(mào)企業(yè)綜合授信額度，推進混合所有制發(fā)展。二是增強中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展活力。加快推進中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務平臺建設，完善小微商貿(mào)流通企業(yè)融資環(huán)境。三是推進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。進一步擴大市場采購貿(mào)易方式的試點范圍，打造一批內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場。

　　在改善營商環(huán)境方面，《意見》強調(diào)，要減少行政審批，減輕企業(yè)稅費負擔。最大限度取消和下放涉及內(nèi)貿(mào)流通領域?qū)徟?、備案等行政事項，實行涉企收費目錄清單管理。進一步推進工商用電同價。同時，要建立和完善國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”，推動建立健全覆蓋線上網(wǎng)絡和線下實體店消費的信用評價機制。

　　《意見》還鼓勵超市、便利店、機場等相關場所依法依規(guī)發(fā)展便民餐點;加快生活性服務業(yè)營改增改革步伐，加大小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的政策支持力度，進一步促進生活服務業(yè)小微企業(yè)的發(fā)展;完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，取消刷卡手續(xù)費行業(yè)分類，進一步從總體上降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費支出。

　　發(fā)揮經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用

　　“從渠道上入手，降低物流成本，對于引導生產(chǎn)和擴大消費兩個方面都有直接的作用，這無疑對拉動經(jīng)濟很有利?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才在接受記者采訪時表示，我國物流成本較高，一直都是比較大的問題?！八?，發(fā)力于內(nèi)貿(mào)的流通，毫無疑問是在對現(xiàn)實情況和未來發(fā)展趨勢的縝密考量之后，采取的一項針對性措施。”

　　眾所周知，出口、投資和消費是拉動中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。從消費一端來看，在當前我國經(jīng)濟從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中高速的時點，加上投資增速高位趨緩，在這種情況下，如何激活消費對整個經(jīng)濟的發(fā)展至關重要，徐洪才說道。

　　郭召芬則強調(diào)，深化經(jīng)濟體制改革重點是要處理好市場與政府的關系。內(nèi)貿(mào)流通作為市場化較早的行業(yè)之一，在發(fā)揮市場機制和做好宏觀調(diào)控方面積累了有一定的經(jīng)驗和做法。但商貿(mào)企業(yè)運行機制、流通管理體制改革滯后已成為制約行業(yè)發(fā)展的重要因素。此次《意見》以改革創(chuàng)新為動力，提出了公益性市場體系建設、推進流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、內(nèi)貿(mào)外融合發(fā)展等方向，拓展連鎖經(jīng)營、物流配送等應用范圍。

　　數(shù)據(jù)顯示，1至10月份，我國社會消費品零售總額213118億元，同比增長12.1%。統(tǒng)計顯示，我國前三季度最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為48.5%，比上年同期提高2.7個百分點，比投資的貢獻高約7個百分點。另外一個重要的體現(xiàn)是，從資本市場的表現(xiàn)來看，近幾年來大消費板塊已經(jīng)成為不少券商看好或重點推薦的投資領域。良好增長的消費市場，已成為經(jīng)濟增長的“中流砥柱”。所以，促進內(nèi)貿(mào)，擴大消費，乃當下經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)均衡發(fā)展的必然所趨。不過，雖然社會消費品零售總額每個月的表現(xiàn)都比較穩(wěn)定，但在經(jīng)濟下行壓力加大的前提下，還是有一定的困難，尤其是要完成年底增長14.5%的目標，必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，疏通中間的渠道。

　　“流通的另一面還牽著生產(chǎn)?！毙旌椴耪J為，從引導生產(chǎn)的角度來談，流通成本的降低其實也可以看作是生產(chǎn)成本的有效縮減，對于生產(chǎn)商來說，可謂增加了動力。另外，加大對內(nèi)貿(mào)流通的支持，同樣能夠扶持一大批物流、批發(fā)商等相關企業(yè)成長，自然會達到吸納就業(yè)和改善民生的效果。

　　試點擇日啟動各地早有舉動

　　商務部流通發(fā)展司司長向欣日前向記者透露，商務部會同國家發(fā)展改革委、工商總局、質(zhì)檢總局、財政部等部門，確定了上海、廈門、青島、南京、廣州、成都、湖北黃石七個城市開展內(nèi)貿(mào)流通體制改革與發(fā)展的綜合試點，目前試點方案已經(jīng)正式上報國務院，希望在年底前能夠正式啟動。

　　事實上，今年以來，福建、四川等地先后出臺了促進內(nèi)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的相關意見，并針對各自特色產(chǎn)業(yè)有所偏重，旨在擴大城鄉(xiāng)居民消費，扶持本地企業(yè)發(fā)展。在此基礎上，國務院印發(fā)的《意見》主要將重點放在內(nèi)貿(mào)的流通上，亦是希望全力促進流通業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善，彌補這個環(huán)節(jié)中的薄弱之處。據(jù)了解，此次關于內(nèi)貿(mào)流通的意見主要集中在四大舉措上——推進現(xiàn)代流通方式發(fā)展、加強流通基礎設施建設、深化流通流域改革創(chuàng)新以及改善營商環(huán)境。不僅如此，為擴大內(nèi)貿(mào)的發(fā)展，多部委也已經(jīng)相繼出臺了一些對物流、電子商務等領域的支持性政策文件，以保障生產(chǎn)和消費成本的降低。

　　徐洪才表示，《意見》還有一個亮點是突出強調(diào)了“電子商務”，相當于從技術(shù)手段解決內(nèi)貿(mào)流通中“質(zhì)”的問題。郭召芬則將其定位為時代新特征顯著，郭召芬表示，信息技術(shù)發(fā)展促進了流通方式的轉(zhuǎn)變，以電子商務為標志的新流通革命正在到來，流通渠道、流通半徑都在發(fā)生深刻變化，大數(shù)據(jù)的開發(fā)應用將助推這一趨勢。隨著商品消費需求趨于飽和，人們對養(yǎng)老、家政、健康、休閑娛樂等服務需求增多，增加服務供給、提升服務水平成為關鍵。規(guī)范促進電子商務和增加居民生活服務設施投入正是順應時代發(fā)展趨勢提出的。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在上述幾個省份促進內(nèi)貿(mào)的相關意見中已經(jīng)指出，要支持省內(nèi)企業(yè)應用電子商務改造自身產(chǎn)品、創(chuàng)新品牌，支持中小微特色企業(yè)自建或通過第三方開放平臺開展電子商務等。除此之外，商務部早在2011年發(fā)布的《“十二五”電子商務發(fā)展指導意見》，就開始強調(diào)應用電子商務促進商品流通和擴大消費，提出鼓勵國內(nèi)商貿(mào)集聚區(qū)、大型商場、批發(fā)市場、連鎖超市和專業(yè)市場建立電子商務平臺，開展網(wǎng)上交易，并引導支持網(wǎng)絡零售平臺向中小流通企業(yè)開放。“電子商務近幾年的發(fā)展也在不斷刷新著人們對它的認識，這已經(jīng)是不爭的事實了。”徐洪才與記者談到，就在一周前的“雙十一”，剛剛于美國上市的全球第二大互聯(lián)網(wǎng)公司阿里巴巴創(chuàng)下了單日成交571億元人民幣的紀錄。而中國電子商務研究中心的數(shù)據(jù)也顯示，網(wǎng)絡零售從2011年的8019億元增至2013年的18851億元，預計今年將上升至27861億元，顯現(xiàn)了電子商務在中國前所未有的巨大潛力。

　　郭召芬預計，針對當前內(nèi)貿(mào)流通面臨的關鍵問題，制約因素和發(fā)展趨勢，內(nèi)貿(mào)流通業(yè)將著力點集中在流通方式現(xiàn)代化、流通基礎設施建設、流通領域改革創(chuàng)新和營商環(huán)境改善四方面，并“重中選重”，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)選擇重點突破，如電子商務、農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設、流通企業(yè)改革和市場環(huán)境建設，這也可能將是為今后一段時期內(nèi)貿(mào)流通的工作方向和重點。