■科體改革進(jìn)行時(shí)

　　本報(bào)記者 宦建新

　　12月8日，浙江省再次響起科技成果拍賣聲。

　　這一天，2014浙江省技術(shù)成果拍賣交易暨網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)周在杭州開幕。今年秋季拍賣，浙江省共有177個(gè)項(xiàng)目參加競(jìng)價(jià)（拍賣），起拍價(jià)2.83億元，涉及電子信息、新材料、生物技術(shù)、機(jī)械制造等行業(yè)。

　　與前幾次拍賣不同的是，企業(yè)對(duì)這次科技成果拍賣寄托了更多的希望。落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，如何賦予科技成果轉(zhuǎn)化依法治理的內(nèi)涵，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展在法制和制度的軌道上運(yùn)行，成為新的改革和創(chuàng)新命題。

　　科技成果拍賣讓市場(chǎng)配置資源

　　從2012年到2014年上半年，浙江省已連續(xù)3年開展了科技成果競(jìng)價(jià)（拍賣），通過競(jìng)價(jià)（拍賣）的273項(xiàng)技術(shù)成果交易金額達(dá)到4.15億元，已成為迄今為止國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)成果種類最多、涉及領(lǐng)域最廣的科技成果拍賣活動(dòng)。

　　科技成果集中拍賣，是浙江的創(chuàng)造。它的特點(diǎn)是成果從市場(chǎng)來，由市場(chǎng)配置資源。這是將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到了實(shí)處?？萍汲晒馁u，也是一次創(chuàng)新鏈的聯(lián)動(dòng)。12月8日開業(yè)的浙江省科技大市場(chǎng)試圖為科技成果轉(zhuǎn)化提供中介、金融、科技服務(wù)等在內(nèi)的高效全程服務(wù)，完成產(chǎn)業(yè)化層面各個(gè)鏈條之間的連接：33家科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，浙江伍一技術(shù)股份有限公司揭牌成立、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目展示洽談會(huì)、科技金融融合發(fā)展論壇暨創(chuàng)業(yè)資本與創(chuàng)新成果對(duì)接等活動(dòng)一一舉行……浙江科技成果轉(zhuǎn)化迎來了一個(gè)新的平臺(tái)。

　　“政府服務(wù)的作用就在于為科技創(chuàng)新營(yíng)造環(huán)境，”溫州市科技局局長(zhǎng)徐順東說，“我們會(huì)根據(jù)成果交易給企業(yè)一定比例的補(bǔ)助，讓企業(yè)得到實(shí)惠?！?/p>

　　不過，從發(fā)展看，僅有平臺(tái)是不夠的，只有在法制和制度的保障和約束下，將法治思維、高效服務(wù)和創(chuàng)新舉措有機(jī)結(jié)合，科技成果拍賣才能真正市場(chǎng)化，浙江科技大市場(chǎng)才不會(huì)“有場(chǎng)無市”。要讓科技成果拍賣市場(chǎng)化，網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)市場(chǎng)化，就得從法治的角度，以法治思維、制度完善、機(jī)制創(chuàng)新為保障，完善市場(chǎng)決定資源配置的制度，確?？萍汲晒馁u和成果轉(zhuǎn)化能夠走通“最后一公里”。

　　科技成果產(chǎn)業(yè)化仍需制度完善

　　如何將成果拍賣納入法制軌道，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

　　寧波市科技局局長(zhǎng)黃利琴說：“我們要以制度作保障，使科技成果出讓方和受讓方都為成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化負(fù)責(zé)，都從產(chǎn)業(yè)鏈上獲利；同時(shí)對(duì)科技中介給予支持，加強(qiáng)信用建設(shè)。”

　　科技成果，必然牽涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)。浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)陳龍根告訴科技日?qǐng)?bào)記者：“我們對(duì)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)議，在全國(guó)是開展較早的。主要是對(duì)專利技術(shù)成果的法律狀態(tài)進(jìn)行查證，看專利權(quán)屬是否屬實(shí)，專利是否有效……否則會(huì)帶來法律糾紛?！?/p>

　　企業(yè)家和科技管理工作者腦中，已經(jīng)有了法律意識(shí)這根弦。

　　“科技成果拍賣到今天，更需要制度和法制的保障?？萍汲晒D(zhuǎn)化設(shè)計(jì)得再好，也可能因制度缺失而倒在產(chǎn)業(yè)化門前?！?/p>

　　“科技成果拍賣要實(shí)現(xiàn)真正市場(chǎng)化，需深化研究制度建設(shè)。如果沒有政府部門的補(bǔ)助，科技成果拍賣還能持續(xù)多久？”

　　“既然是網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，科技成果拍賣就應(yīng)探索在網(wǎng)上拍賣的方式和制度……”

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　　科技成果拍賣參與方利益訴求不盡相同，但默契的是，他們都提到了制度設(shè)計(jì)和法律保障問題。在制度和法律的保駕護(hù)航下，科技成果才能更為順利地邁向產(chǎn)業(yè)化。

　　轉(zhuǎn)變政府職能發(fā)揮市場(chǎng)作用

　　實(shí)際上，浙江省已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行了探索。

　　2013年浙江省政府出臺(tái)了加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策：進(jìn)行科技成果處置權(quán)改革，下放科技成果處置權(quán)；進(jìn)行收益權(quán)分配改革，職務(wù)發(fā)明專利高?？砂?0%—95%比例、科研院所按20%—50%比例將成果收益劃歸參與研發(fā)科研人員及團(tuán)隊(duì)擁有，不受績(jī)效工資總額限制；支持技術(shù)入股與收益分配；完善科技成果交易制度，落實(shí)科技成果競(jìng)價(jià)拍賣補(bǔ)助政策、網(wǎng)上技術(shù)交易補(bǔ)助政策……

　　近年來，浙江省轉(zhuǎn)變政府職能，對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技資源中的決定性作用進(jìn)行了新的改革和創(chuàng)新；以“四張清單一張網(wǎng)”加快改革科技計(jì)劃體系、政府購(gòu)買服務(wù)、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)公司化運(yùn)作……

　　讓網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，讓科技成果拍賣市場(chǎng)化。浙江當(dāng)前的思路，是著手解決技術(shù)創(chuàng)新體制與市場(chǎng)配置體制的“兩張皮”問題，完善技術(shù)成果由市場(chǎng)決定配置的制度，完善技術(shù)成果商品化制度、技術(shù)中介企業(yè)化運(yùn)作制度、技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái)公司化運(yùn)作等制度；解決技術(shù)創(chuàng)新與人本化、產(chǎn)業(yè)化的“兩張皮”問題，完善技術(shù)成果分配制度與知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)制度，完善技術(shù)成果收益制度、技術(shù)成果參與創(chuàng)辦公司的股權(quán)制度；解決事前與事中、事后管理“兩張皮”問題，完善科研評(píng)價(jià)制度，建立和完善按技術(shù)創(chuàng)新實(shí)績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，踐行現(xiàn)有法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定……

　　這是在創(chuàng)新思維與法制思維下，科技創(chuàng)新的依法行政路徑選擇。

　　中午12時(shí)半，隨著拍賣師最后的棰音落下，浙江省科技成果秋季拍賣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新鮮出爐：177項(xiàng)成果拍賣成交總額3.49億元。最髙成交價(jià)2750萬元，由甲醇制烯烴催化劑預(yù)積碳技術(shù)獲得。

　　此時(shí)此刻，人們希望科技成果拍賣能真正實(shí)現(xiàn)浙江省委書記夏寶龍的話：“把論文寫在產(chǎn)品上、研究做在工程中、成果轉(zhuǎn)化在企業(yè)里、效果體現(xiàn)在市場(chǎng)上?！保萍既?qǐng)?bào)杭州12月8日電）