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2025年01月08日 星期三

王長江:改革中決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)應(yīng)相互分開

  中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月9日訊(記者 楊斯陽)日前,中國改革(2014年)年會(huì)暨建設(shè)服務(wù)型政府高層研討會(huì)在海門市舉行。會(huì)上,中央黨校教授黨建部主任王長江表示,我國改革到今天出現(xiàn)一種特別的現(xiàn)象,一方面急迫的呼吁改革另外一方面,很多地方卻處在等待觀望的狀態(tài)中。四中全會(huì)提出一個(gè)觀點(diǎn),把兩者結(jié)合起來,一方面推動(dòng)改革另外一方面改革又要有法有據(jù)。

  “良性互動(dòng)是一種理想狀態(tài),但在現(xiàn)實(shí)中卻遇到很多問題,例如在深水區(qū)進(jìn)行改革,本身就帶有綜合性、系統(tǒng)性、整體性。如果只是下動(dòng)上不動(dòng),等于動(dòng)了也白動(dòng)。在這樣一種情況下,如果上面不動(dòng),下面即使改革就會(huì)遇到很多瓶頸和風(fēng)險(xiǎn)?!?王長江說

  對于如何解決這一問題,王長江認(rèn)為:第一,應(yīng)該確定改革有法有據(jù)的層級,一層是黨的代表大會(huì)和中央委員會(huì)。其做出來的決定,必須有黨內(nèi)法規(guī)的效力。一層是黨紀(jì)律委員會(huì),其不是從紀(jì)委的角度考慮問題,而是從全黨角度考慮問題,這兩個(gè)是作為于法有據(jù)最重要的層級,其他的部門的法應(yīng)該照這樣的邏輯梳理;第二,對人大代表和黨代表的構(gòu)成進(jìn)行改革,決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分開,有不同的機(jī)構(gòu)掌握;第三,改革決策方式。在立法決策中,盡量減少部門的參與;第四,建立立法訴求平臺和機(jī)制。

  王長江表示:“改革要有法有據(jù),要依法治國,在這樣的框架中進(jìn)行,目前改革中還發(fā)現(xiàn)有不少的問題,如果不克服這些問題,我們的改革停留在口頭上,無法向前。”

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