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白津夫:應從多維度把握政府和市場的關(guān)系

  中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月9日訊(記者 楊斯陽) 在日前海門市舉辦的中國改革(2014年)年會暨建設(shè)服務(wù)型政府高層研討會上,中央政研室經(jīng)濟局副局長白津夫表示,在當前市場經(jīng)濟條件下,僅僅從市場和政府兩者關(guān)系看,不足以整體把握政府和市場的關(guān)系。應從多維度把握政府和市場的關(guān)系,即從政府、市場和社會三方面來認知。

  所謂政府、市場和社會三方面進行認知,白津夫解釋:“這個意思就是克強總理在達沃斯論壇上講到,讓市場做應該做的事,市場能做的盡可能讓市場去做,社會可以做好的,讓社會去做,政府管好自己的事情?!?

  白津夫表示,隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展,我國市場結(jié)構(gòu)、市場功能、市場所發(fā)揮的空間都發(fā)生了重要的變化。有形市場已經(jīng)不再是原來的市場。政府的角色和功能的定位也在發(fā)生著改變,新一輪的改革重中之重是政府的改革。同時,社會力量也在的不斷壯大,成為政府和市場中間最活躍的因素,在一定程度上正在影響著政府和市場的關(guān)系。這些變化在不斷的調(diào)整、調(diào)試政府和市場的關(guān)系,使政府和市場、社會形成了共生的關(guān)系。

  關(guān)于政府與市場的邊界問題究竟在哪里?他認為,在當前市場經(jīng)濟條件下,既不是由完全的市場決定,也不是由完全的政府決定。兩者之間仍然存在較大的模糊區(qū)。模糊區(qū)域的存在形成了政府與市場相互交織,疊加影響,在不斷的調(diào)整和優(yōu)化政府和市場的邊界。其中模糊區(qū)域中最為典型的就是我國國資管理明顯存在著管理、監(jiān)督、運營混在一起的現(xiàn)象。

  對于如何發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和更好發(fā)揮政府作用。白津夫認為:一方面要通過大幅度的減少政府對資源的直接配置,使市場對資源配置的決定性作用真正落到實處;另一方面通過4個轉(zhuǎn)變使政府作用更加積極有為。政府從事前審批向事后監(jiān)督、從微觀干預向宏觀調(diào)控、從分配資源向公共服務(wù)、從創(chuàng)造財富的主體向創(chuàng)造環(huán)境的主體的轉(zhuǎn)變。

  “政府與市場的關(guān)系,無論怎么講,最后要上升到法律的層面,放在法律框架下依法規(guī)范。四中全會在這方面做了一整套的規(guī)定,包括對產(chǎn)權(quán)、市場規(guī)則、信息披露等等方面。我國深化行政體制改革必須轉(zhuǎn)變政府職能,理清政府和市場的關(guān)系,這樣才能準確的把握我們的改革方向?!?白津夫強調(diào)。

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