新華網(wǎng)長沙12月8日電（記者劉良恒）湖南省是中國推廣運(yùn)用“公私合營”（ＰＰＰ）模式的試點省份之一。6日，湖南長沙縣在全省范圍內(nèi)率先推出首個采用“公私合營”模式的縣域“項目集群”，包括8個片區(qū)開發(fā)類子項目和13個公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施類子項目，涉及資金達(dá)400億。

　　“積極開展‘公私合營’模式探索，不但可以化解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資‘瓶頸’，而且能夠引入高效率的社會資本和高水平的管理經(jīng)驗，從而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展?！焙鲜￠L沙縣委書記楊懿文表示。

　　在中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的當(dāng)前，如何破解資金“瓶頸”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“造血”，是擺在中國地方各級政府面前的一大難題。今年10月份，國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》提出，推廣使用政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運(yùn)營。

　　在長沙縣，當(dāng)?shù)卣茉缇驮谔剿饕肷鐣Y本開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。早在2009年，長沙縣政府與北大青鳥集團(tuán)簽署合作協(xié)議，雙方組建湖建投公司共同開發(fā)建設(shè)長沙松雅湖。

　　本次推出的21個項目將采取類似松雅湖的合作模式，由政府平臺公司與項目合作方（民間資本）合資成立項目公司，由政府授權(quán)在特許經(jīng)營期內(nèi)開展融資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。政府作為授權(quán)方對項目進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督，并提供一定的優(yōu)惠政策保證項目公司的盈利，項目公司的收益將按照合作各方的股權(quán)比例進(jìn)行分配。

　　長沙縣縣長張慶紅介紹說，長沙縣將根據(jù)各個項目的性質(zhì)、類型，給予參與項目合作的民間資本提供多種形式的回報。

　　據(jù)了解，湖南省已經(jīng)確定長沙、株洲、湘潭三市作為“公私合營”模式的試點城市，長沙磁懸浮工程項目列入了全省首批“公私合營”的示范項目。

　　中國其他省市也在積極探索“公私合營”模式。財政部近日印發(fā)《財政部關(guān)于政府和社會資本合作示范項目實施有關(guān)問題的通知》，公布了天津新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等30個政府和社會資本合作模式示范項目，涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域。

　　分析人士指出，作為一種新型投融資管理體制，“公私合營”模式對于破解中國各地城鎮(zhèn)化進(jìn)程中普遍面臨的融資難題、化解地方投融資平臺長期形成巨量的地方政府債務(wù)意義重大。