美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾宣布辭職后11天，“候選短名單”中唯一未公開拒絕的阿什頓·卡特將成為五角大樓新掌門。5日上午，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮羅斯福廳宣布，提名這一前國(guó)防部常務(wù)副部長(zhǎng)為第25任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)，這也是奧巴馬更換的第四名防長(zhǎng)。然而，外界對(duì)這一變動(dòng)能否帶來(lái)一股“清風(fēng)”持諸多懷疑態(tài)度。

　　 有“600磅的腦子”

　　現(xiàn)年60歲的卡特被認(rèn)為是“很有智慧的人”。他在耶魯大學(xué)以優(yōu)等成績(jī)獲得物理與中世紀(jì)歷史兩個(gè)學(xué)士學(xué)位，拿到著名的“羅德獎(jiǎng)學(xué)金”前往牛津大學(xué)深造，并獲得理論物理學(xué)博士學(xué)位。作為理論物理學(xué)家和哈佛大學(xué)教授，卡特出版過(guò)11本書，助手稱其擁有“600磅的腦子”。

　　卡特也頗有戰(zhàn)略思維。他與美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)佩里在上世紀(jì)末共同出版的《預(yù)防性防御：一項(xiàng)美國(guó)新安全戰(zhàn)略》一書，在國(guó)際戰(zhàn)略界頗受歡迎，被譯為包括中文在內(nèi)的多種文字。該書認(rèn)為，“冷戰(zhàn)”結(jié)束以后，美國(guó)面臨五種新的“重大安全威脅”。為此，美國(guó)必須制定“21世紀(jì)國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略”，以預(yù)防性防御戰(zhàn)略取代傳統(tǒng)威懾戰(zhàn)略。分析稱，這一預(yù)防性防御戰(zhàn)略以防御為名，實(shí)質(zhì)是倡導(dǎo)美國(guó)以“先發(fā)制人”理念追求“絕對(duì)安全”?？ㄌ匾苍l(fā)出美國(guó)“必須更加關(guān)注恐怖主義威脅”的預(yù)警。在“9·11”事件后，這被認(rèn)為“極富先見之明”。

　　卡特行事風(fēng)格上的強(qiáng)硬與獨(dú)立在圈內(nèi)頗為有名。2006年，在哈佛大學(xué)任教授的卡特，公開提倡以巡航導(dǎo)彈打擊朝鮮，摧毀朝鮮的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈計(jì)劃。在接受提名時(shí)，卡特感謝了自己的兩位導(dǎo)師，一位是在福特和老布什政府期間擔(dān)任總統(tǒng)國(guó)家安全助理的斯考克羅夫特，另一位是曾在克林頓政府期間任國(guó)防部長(zhǎng)的佩里。對(duì)于卡特出任國(guó)防部長(zhǎng)的這一提名，佩里表示，卡特“極為勝任”這一職位。

　　 國(guó)防部的圈內(nèi)人

　　奧巴馬贊揚(yáng)卡特是一個(gè)有戰(zhàn)略思維和技術(shù)素養(yǎng)的改革者、創(chuàng)新者，對(duì)美國(guó)國(guó)防部里里外外都非常了解，上任第一天就能夠“旗開得勝”。

　　確實(shí)，雖然卡特從未穿過(guò)軍裝，但美國(guó)國(guó)防部的高級(jí)職位卻一個(gè)都沒有落下。1981年，卡特成為美國(guó)國(guó)防部的一名文職分析人員，研究領(lǐng)域?yàn)閷?dǎo)彈防御和核武器與核戰(zhàn)略。這是其首次結(jié)緣國(guó)防部。1993年，卡特出任負(fù)責(zé)國(guó)際安全政策事務(wù)的助理國(guó)防部長(zhǎng)，開始了在國(guó)防部出任高官的生涯。

　　奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后，作為民主黨的“老臣”，卡特在2009年被任命為美國(guó)國(guó)防部分管采購(gòu)、后勤和技術(shù)的副部長(zhǎng)。2011年9月，卡特被提名出任國(guó)防部常務(wù)副部長(zhǎng)，并很快在參眾兩院獲得通過(guò)。

　　奧巴馬宣布提名時(shí)強(qiáng)調(diào)，關(guān)愛部隊(duì)是卡特的一個(gè)突出的素質(zhì)，他經(jīng)常在感恩節(jié)期間與夫人一起去看望部隊(duì)、慰問受傷老兵。美國(guó)智庫(kù)威爾遜中心的主任簡(jiǎn)·哈曼表示，卡特是一名技術(shù)官僚和好的管理者，熟悉國(guó)防采購(gòu)，對(duì)美軍部隊(duì)的關(guān)心也給人留下深刻的印象。

　　在提名儀式上，奧巴馬提出了對(duì)卡特的期待：以“精確巧妙”決策，應(yīng)對(duì)國(guó)家安全挑戰(zhàn)，包括美軍在阿富汗任務(wù)的轉(zhuǎn)型、打擊“伊斯蘭國(guó)”極端組織、抗擊埃博拉、推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間能力等。

　　 或是白宮圈外人

　　但分析認(rèn)為，卡特過(guò)去也許從未擠入奧巴馬的核心圈子，將來(lái)也難。白宮可能不會(huì)樂意放手讓卡特一搏。

　　卡特以前就當(dāng)過(guò)奧巴馬的犧牲品。2013年，時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)的帕內(nèi)塔辭職，奧巴馬選擇了昔日的參議院同僚哈格爾而不是對(duì)此職位非常有意的卡特。分析稱，奧巴馬的一個(gè)重要考慮是哈格爾為共和黨人，可借此營(yíng)造“跨黨派政府”的形象，減少執(zhí)政阻力，卡特成了這種政治考量的犧牲品。

　　不久，卡特憤然離職。去年10月，在毫無(wú)征兆的情況下，卡特宣布“是離開的時(shí)候了”，并在12月離職。美國(guó)媒體認(rèn)為，卡特辭職首先是表示對(duì)奧巴馬的不滿。

　　在白宮官員此次為奧巴馬準(zhǔn)備的“候選者短名單”中，參議員杰克·羅德、前副國(guó)防部長(zhǎng)米歇爾·弗盧努瓦、現(xiàn)國(guó)土安全部長(zhǎng)杰伊·約翰遜先后表示無(wú)意出任國(guó)防部長(zhǎng)之職，卡特幾乎成為白宮的“唯一選擇”。

　　美國(guó)防務(wù)政策分析專家安東尼·科德思曼認(rèn)為，在奧巴馬所剩的兩年任期內(nèi)，對(duì)于任何有遠(yuǎn)大政治抱負(fù)的人來(lái)說(shuō)，內(nèi)閣職位都沒有什么特別的吸引力，“成為部長(zhǎng)，只會(huì)面對(duì)太多的難題與不確定性，幾乎不可能在政治上得分”。卡特的提名需獲得參議院批準(zhǔn)，由于參議院軍事委員會(huì)多位重要級(jí)議員已表示公開支持，外界認(rèn)為卡特將順利過(guò)關(guān)。

　　卡特還將面臨上任后的最大挑戰(zhàn)：能否刺透和進(jìn)入奧巴馬身邊狹隘的小決策圈，這個(gè)小圈子由總統(tǒng)安全事務(wù)助理蘇珊·賴斯、白宮辦公廳主任丹尼斯·麥克多諾等人把持。

　　奧巴馬政府上任后，五角大樓與白宮罅隙日深?！都~約時(shí)報(bào)》文章稱，卡特能否有足夠的政治手腕突入奧巴馬狹隘的內(nèi)部小圈子仍難確定。

　　即將出任參議院軍事委員會(huì)主席的麥凱表示，“合格的防長(zhǎng)人選”卡特上任后無(wú)法改變美國(guó)的軍事戰(zhàn)略，“作為一名國(guó)防部資深官員，卡特一定明白，未來(lái)他在關(guān)鍵國(guó)家安全事務(wù)上沒什么話語(yǔ)權(quán)”。有前國(guó)防部官員稱，對(duì)白宮來(lái)說(shuō)，國(guó)防部長(zhǎng)就像塊“門墊”，只不過(guò)哈格爾是塊“擺錯(cuò)的門墊”，現(xiàn)在白宮終于換上了“正確的那塊”。

　　美國(guó)知名學(xué)者卡扎里亞給卡特提出了另一個(gè)告誡：除了與權(quán)勢(shì)日強(qiáng)的白宮國(guó)家安全委員會(huì)那伙人打好交道外，如何駕馭已經(jīng)失去控制的、世界上最復(fù)雜最失序的官僚機(jī)構(gòu)五角大樓，也是卡特能否成為一名成功的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)的關(guān)鍵。

　　記者 劉平