本報記者曹成毅

　　編者按

　　蒲江是成都西南門戶，享有“綠色蒲江·生態(tài)新城”美譽。近年來，蒲江縣依托豐富的農業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展有機農業(yè)產業(yè)。編制了《蒲江縣有機事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2022）》，擬用10年時間整縣推進有機縣建設；制定了有機農業(yè)產業(yè)三年提升行動，為有機農業(yè)產業(yè)指明了發(fā)展方向和實施路徑，也為全國其他地區(qū)發(fā)展有機產業(yè)樹立了借鑒的樣本。

　　近年來，蒲江立足自身資源稟賦和產業(yè)基礎，堅持生態(tài)立縣、綠色發(fā)展，堅定不移地走“特色化、追趕型”發(fā)展之路，大力實施“接軌國際的有機農業(yè)基地、生態(tài)工業(yè)基地、健康休閑基地和宜居、宜游、宜業(yè)生態(tài)新城”的“三基地一新城”經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升區(qū)域經濟核心增長力，縣域經濟實現又好又快發(fā)展。先后榮獲“中國特色產業(yè)百強縣”“國家農產品加工示范基地”“國家級茶葉、獼猴桃標準化示范區(qū)”“全國出口食品農產品質量安全示范區(qū)”“國家地理標志保護產品示范區(qū)”“國家級生態(tài)縣”等榮譽稱號，今年6月蒲江縣通過國家認監(jiān)委評審，被列為國家有機產品認證示范創(chuàng)建區(qū)。

　　“三基地一新城”發(fā)展戰(zhàn)略：搶占發(fā)展契機

　　緊緊圍繞成都打造西部經濟核心增長極的目標要求，以“尾雁快飛、尾雁趕超”的決心和勇氣，搶抓生態(tài)文明建設、“四化同步”發(fā)展等戰(zhàn)略導向中蘊藏的發(fā)展契機，以提質升位為導向，堅持生態(tài)引領、四化同步、精城強鎮(zhèn)、融合開放四大提升路徑，大力實施“三基地一新城”戰(zhàn)略，打造國際接軌的有機農業(yè)基地、生態(tài)工業(yè)基地和健康休閑基地，使蒲江成為宜居、宜游、宜業(yè)的生態(tài)新城，為在全域成都中成為具有獨特競爭優(yōu)勢的“綠色蒲江·生態(tài)新城”提供強力支撐。

　　三基地，即國際接軌的有機農業(yè)基地、生態(tài)工業(yè)基地、健康休閑基地。按照提質升位的發(fā)展導向，以現代農業(yè)產業(yè)基地為基礎整縣推進有機認證，打造生產方式、產品標準、產品市場均與國際接軌的有機農業(yè)基地；以現代食品及輕工制造業(yè)基地為基礎，按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準創(chuàng)新發(fā)展方式、提高發(fā)展質量，打造國際接軌的生態(tài)工業(yè)基地；以成都休閑旅游基地為基礎，依托良好的生態(tài)資源，豐富拓展健康休閑功能內涵，打造國際接軌的健康休閑基地。

　　一新城，即宜居、宜游、宜業(yè)的生態(tài)新城。有別于都市核心區(qū)高密度的水泥城市，將打造成為生態(tài)與人居高度融合的典范區(qū)域，通過建設環(huán)境優(yōu)美、功能完善的中心城鎮(zhèn)和融入自然、綠色生態(tài)的度假社區(qū)，構筑蒲江綠色城市的骨架，使產業(yè)集群和人口集聚有機融合、城市綠地系統(tǒng)與鄉(xiāng)村生態(tài)農地系統(tǒng)滲透融合，打造宜居、宜游、宜業(yè)的生態(tài)新城。

　　構建“三大標準化體系”：引導產業(yè)規(guī)范化發(fā)展

　　構建標準體系，提高產業(yè)標準化水平。在國家、行業(yè)標準基礎上，制定區(qū)域性地方標準19個，建立完善了茶葉、獼猴桃、柑橘等優(yōu)勢產業(yè)生產加工技術標準體系，優(yōu)勢農產業(yè)標準化生產覆蓋率90%以上，其中“蒲江雀舌”、“蒲江獼猴桃”、“蒲江雜柑”達100%；積極開展標準創(chuàng)新，在全市率先建立覆蓋獼猴桃種植生產、冷凍儲存、分選包裝、運輸銷售和監(jiān)督管理等全過程的標準體系，實現獼猴桃質量安全可管控、可追溯，并“復制”到茶葉、柑橘等產業(yè)上推廣應用。

　　構建服務體系，提高農企生產管理水平。與中國農科院、四川農業(yè)大學等建立“院縣”合作關系，為推進標準化工作提供技術支撐；建立縣、鄉(xiāng)、村“三級”農業(yè)生產綜合服務機構，開展農技培訓、指導企業(yè)農戶進行標準化生產，做到標準培訓到企業(yè)、到農戶，標準生產到車間、到田間，質量責任到地塊、到人頭。近兩年來，編發(fā)茶葉、獼猴桃、柑橘等《標準化生產管理實用手冊》3萬余冊，組織企業(yè)、專合組織、農戶進行標準化集中培訓50余次，帶領技術人員、邀請專家深入車間、田間開展農技服務指導100多次，提高了農民和企業(yè)標準化意識和生產管理水平。

　　構建監(jiān)管體系，提高產品質量安全水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置食安辦和農業(yè)辦，村社聘請質量安全協管員，構建部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級監(jiān)管網絡；暢通舉報投訴渠道，公開舉報電話，健全群眾參與的監(jiān)督體系；制定《蒲江縣農業(yè)標準化示范縣建設規(guī)劃》、《標準化示范區(qū)工作制度》、《農業(yè)投入品使用規(guī)定》、《獼猴桃產品質量巡查監(jiān)管工作方案》等標準化工作制度20余個；集中食安辦、農業(yè)、質監(jiān)、工商、城管、公安、檢察、法院等部門力量，成立農產品質量安全綜合執(zhí)法和案件查處推進組，加大對農產品質量監(jiān)督抽查和違法犯罪行為的打擊力度，以有效監(jiān)管促進質量提升。近兩年來，蒲江縣未發(fā)生一起重大農產品質量安全事故，國家、省、市、縣對浦江縣農產品質量監(jiān)督抽查合格率達99.9%以上。

　　培育“三大主體”：創(chuàng)新農業(yè)經營體系

　　完善政策扶持制度。加大財政支農項目資金扶持，制定《蒲江縣關于扶持現代農業(yè)發(fā)展的意見》，對經營主體在科技創(chuàng)新、基地建設、市場流通、品牌打造等方面給予財政補貼。加大項目資金整合，整合10萬畝茶葉和獼猴桃產業(yè)新村建設、成新蒲都市現代農業(yè)示范線建設等項目資金，向符合條件的經營主體傾斜，2013年對市場主體的投入達到2.5億元。加大對新型農業(yè)經營主體的信貸支持力度，金融部門對各類經營主體分別提供“一對一”服務，并采取靈活方式確定承貸主體，簡化審貸流程，確保其合理信貸需求得到有效滿足，支持發(fā)展現代農業(yè)。

　　完善土地流轉機制。深入推進農村產權制度改革，農村產權確權頒證率達95%，集體資產股權頒證率達99.3%，各類農村產權“長久不變決議”形成率達95.5%。建立健全了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地流轉服務管理機構，制定了《蒲江縣農村土地承包經營權流轉管理實施辦法（試行）》等16個生產要素自由流動相關的配套辦法和實施細則，進入縣公共資源交易中心統(tǒng)一交易。加強政府引導，著力引導土地規(guī)模流轉及經營向優(yōu)勢產區(qū)和特色產業(yè)集中，通過家庭適度規(guī)模經營、業(yè)主租賃經營、土地承包入股及托管經營等模式促進規(guī)模經營。

　　完善利益聯結機制。鼓勵、支持新型經營主體以技術托管、授權種植、土地股份合作社等多種形式，建立“公司+合作社+家庭農場+農戶”的現代農業(yè)經營模式，形成龍頭企業(yè)聯結專合組織、專合組織帶動農戶的聯結“鏈條”。

　　完善人才培養(yǎng)機制。強化農民職業(yè)教育及農村實用人才培訓，充分整合陽光工程培訓、職業(yè)農民培訓、職業(yè)經理人培訓等各類培訓資源，采取課堂培訓、實地培訓相結合的方式，重點對種植大戶、家庭農場、專合組織負責人在生產技術、經營理念、管理水平等方面進行培訓。加強農業(yè)人才引進和培育的激勵制度，制定出臺了《蒲江縣高層次、高素質人才引進辦法》，實施蒲江縣農業(yè)技術人才獎勵，培育了一大批懂技術、有文化、會經營、善管理的農業(yè)帶頭人。

　　推進“三品提升”：加快農業(yè)社會化服務體系創(chuàng)新

　　圍繞品種優(yōu)先，完善科技創(chuàng)新體系。加強與科研院所的合作。圍繞“獼猴桃、柑橘、茶葉”三大產業(yè)，加強與中科院武漢植物園等合作，建成四川省獼猴桃工程技術研究中心、中國晚熟柑橘工程技術中心、茶葉品種苗圃園，不斷聚集優(yōu)質科技資源，為全縣農業(yè)標準化種植、產業(yè)技術創(chuàng)新、品種改良、科技成果轉化、基地建設，提供了強力的科技支撐與服務保障。積極引進和推廣新品種。引進了全球領先獼猴桃專利品種“金艷”、“東紅”；大力實施柑橘品種改良，引進推廣春見、不知火、清見等優(yōu)質晚熟雜交柑橘品種。積極推廣農業(yè)信息化技術。建設了物聯網示范基地1000畝，建設農業(yè)物聯網系統(tǒng)管控平臺、物聯感知環(huán)境數據自動采集系統(tǒng)、節(jié)水灌溉自動管控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控機安全預警系統(tǒng)。

　　圍繞品質保證，完善生產服務體系。構建農業(yè)服務體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級”農業(yè)生產綜合服務機構，大力開展農技培訓，指導標準化生產。創(chuàng)新農業(yè)技術與投入品配送服務機制，在全市率先探索獼猴桃產業(yè)“一站兩室”服務體系建設，有效監(jiān)管投入品來源，構建農業(yè)監(jiān)管體系。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置食安辦和農業(yè)辦，村社聘請質量安全協管員，構建起了縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級監(jiān)管網絡；成立了農產品質量安全綜合執(zhí)法和案件查處推進組，加大對農產品質量監(jiān)督抽查和違法犯罪行為的打擊力度，以有效監(jiān)管促進了質量提升。

　　圍繞品牌引領，完善市場流通體系。深入實施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”的雙品牌打造。強化“三品一標”認證申報，完善認證登記、標志使用等激勵政策，不斷做大品牌規(guī)模、提升品牌價值、突出品牌特色。完善品牌監(jiān)管保護機制。制定完善“蒲江雀舌”“蒲江獼猴桃”“蒲江雜柑”區(qū)域品牌管理辦法，就其使用管理、產品生產流程、產品質量包裝等進行了全方位規(guī)范，著力提升品牌的內在品質和品牌形象。加強品牌宣傳與推廣。通過舉辦中國（成都）國際有機農業(yè)峰會、中國采茶節(jié)、獼猴桃北京推介會等行業(yè)節(jié)會，不斷提升了蒲江農業(yè)品牌知名度和影響力。同時，加快建設西部茶都茶葉交易市場、蒲江特色水果產地交易市場；依托淘寶、京東等電商平臺拓展農產品電子商務，培育壯大蒲江電商創(chuàng)業(yè)園，努力拓展蒲江農產品在全國的銷售市場。