外參

　　阿什頓·卡特2011年升任美國國防部常務(wù)副部長。作為一位“書呆子技術(shù)官僚”， 過去5年多時(shí)間里，他的主要政績?cè)谟?，較為成功地管理作戰(zhàn)部隊(duì)從阿富汗撤軍、并在應(yīng)對(duì)軍事預(yù)算縮減的同時(shí)讓錢花在刀刃上。

　　12月5日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布提名國防部常務(wù)副部長阿什頓·卡特為新一任國防部長，以替代剛剛離職的哈格爾。如提名獲批，現(xiàn)年60歲的卡特將成為奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi)的第4位防長。

　　卡特“知道國防部里里外外的一切事務(wù)?！彼?009年4月起便開始擔(dān)任國防部內(nèi)負(fù)責(zé)采購、技術(shù)和后勤的副部長，2011年升任常務(wù)副部長，2013年帕內(nèi)塔辭職后更是成為與哈格爾競爭的熱門人選。過去5年多時(shí)間里，卡特的主要政績?cè)谟?，較為成功地管理作戰(zhàn)部隊(duì)從阿富汗撤軍，并在應(yīng)對(duì)軍事預(yù)算縮減的同時(shí)讓錢花在刀刃上。

　　用奧巴馬的評(píng)價(jià)，卡特既堅(jiān)決果斷又聰明能干，是處置復(fù)雜安全挑戰(zhàn)的能手。同時(shí)，卡特為人謹(jǐn)慎，在本職崗位上一直“隨心所欲不逾矩”?？ㄌ仃P(guān)注美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)，也曾主張對(duì)朝鮮“擁核”采取更強(qiáng)硬的措施，這與尚武的共和黨鷹派有不少共同語言。與其他民主黨候選人相比，他的提名更不容易遭遇國會(huì)掣肘。作為中期選舉后受調(diào)整的最重要崗位的主官，卡特?zé)o疑承載著重要的政治使命。

　　美國總統(tǒng)對(duì)高級(jí)幕僚的最理想要求，就是聰明、聽話、懂技術(shù)。今后的兩年時(shí)間里，卡特最重要的是，怎樣把奧巴馬的主張不折不扣地執(zhí)行下去。很有“大局”觀念的他，料想會(huì)干得不錯(cuò)。

　　在亞太政策上，卡特積極支持當(dāng)局的“重返”戰(zhàn)略，但以他的風(fēng)格，應(yīng)該不像希拉里那樣，把自己的觀點(diǎn)包裝得比總統(tǒng)的還“華麗”，也不會(huì)像哈格爾，覺得自己的觀點(diǎn)比總統(tǒng)的更合理。未來兩年中，增強(qiáng)軍力部署，避免不慎卷入，以“布局”謀威懾，以“劃線”求和平，這樣的“重返亞太”政策會(huì)讓技術(shù)官僚出身的卡特執(zhí)行得更“到位”。

　　作為一位“書呆子技術(shù)官僚”，卡特的優(yōu)勢在于不會(huì)過多卷入奧巴馬核心團(tuán)隊(duì)的是是非非，劣勢在于“非我族類”，不是奧巴馬最信賴的決策小圈子成員。但是，在防長位子上，責(zé)任不輕，如何與強(qiáng)勢的總統(tǒng)國家安全事務(wù)顧問賴斯相處，不是件容易事。同時(shí)，作為一位沒有參戰(zhàn)經(jīng)歷的科學(xué)家，如何把內(nèi)閣觀念上的決議原汁原味地落實(shí)為可執(zhí)行的政策，是個(gè)更大的挑戰(zhàn)。

　　□史澤華（北外副教授）