為貫徹落實(shí)全國(guó)工商聯(lián)2013年工作要點(diǎn)精神，深入了解基層中小微企業(yè)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展情況，完善非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究系統(tǒng)功能，為召開(kāi)中小微企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)培訓(xùn)會(huì)議做好準(zhǔn)備，日前，全國(guó)工商聯(lián)研究室調(diào)研組赴吉林省吉林市就中小微企業(yè)監(jiān)測(cè)工作情況進(jìn)行調(diào)研?？偟母械?，這項(xiàng)工作“領(lǐng)導(dǎo)非常重視，進(jìn)展勢(shì)頭良好，存在問(wèn)題不少”。

　　中小微企業(yè)基本情況

　　在全國(guó)工商聯(lián)中小微企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作開(kāi)始之前，吉林省工商聯(lián)從2009年即開(kāi)始啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)觀察點(diǎn)工作，共選擇660戶民營(yíng)企業(yè)作為觀測(cè)企業(yè)。觀察點(diǎn)運(yùn)行3年多的時(shí)間，形成一系列運(yùn)行、協(xié)調(diào)、保障及評(píng)選表彰機(jī)制，觀察點(diǎn)工作日趨成熟，成果轉(zhuǎn)化效果顯著。據(jù)了解，觀察點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)每半年上報(bào)一次，縣區(qū)工商聯(lián)收集整理材料，市工商聯(lián)錄入數(shù)據(jù)后上報(bào)省工商聯(lián)。省工商聯(lián)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理后形成調(diào)研報(bào)告，上報(bào)省委省政府后，得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和批示。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)曾經(jīng)在全國(guó)工商聯(lián)的常委會(huì)議上做過(guò)交流，并得到全書記的充分肯定?？梢哉f(shuō)，吉林省工商聯(lián)在中小微企業(yè)運(yùn)行觀察工作方面走在了全國(guó)前列，很多經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。

　　自2012年全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展中小微企業(yè)觀察點(diǎn)工作以來(lái)，吉林省工商聯(lián)積極響應(yīng)，并被確定為全國(guó)首批7家示范監(jiān)測(cè)點(diǎn)之一。吉林省工商聯(lián)希望借助非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究系統(tǒng)這一平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，將觀察點(diǎn)工作整合融入其中，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)、多種用途。此外，調(diào)研組還實(shí)地走訪了千毅木業(yè)和龍興集團(tuán)等兩家觀察點(diǎn)企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并就企業(yè)參與觀察點(diǎn)工作存在的問(wèn)題和困難作了深入交流。

　　存在問(wèn)題和原因分析

　　吉林省工商聯(lián)中小微企業(yè)觀察點(diǎn)工作雖然啟動(dòng)較早，取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些明顯問(wèn)題需要解決。

　　觀察點(diǎn)企業(yè)積極性不高。參與企業(yè)積極性不高，是工商聯(lián)反映最突出的問(wèn)題。說(shuō)明現(xiàn)在開(kāi)展的監(jiān)測(cè)工作雖然意義作用大，但與企業(yè)生存發(fā)展本身結(jié)合不緊密，關(guān)聯(lián)度太低，企業(yè)負(fù)責(zé)人只是憑著與工商聯(lián)的關(guān)系在做這項(xiàng)工作。另外，兩家企業(yè)反映觀察點(diǎn)表格設(shè)計(jì)的頁(yè)數(shù)偏多、指標(biāo)復(fù)雜；很多指標(biāo)專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)于多數(shù)缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人才的小微企業(yè)來(lái)講難以理解和把握；企業(yè)在填報(bào)營(yíng)業(yè)額、稅收及利潤(rùn)的時(shí)候，不愿意提供真實(shí)數(shù)據(jù)，擔(dān)心數(shù)據(jù)泄密引來(lái)不必要麻煩。

　　基層工商聯(lián)工作壓力較大。目前吉林省工商聯(lián)中小企業(yè)觀察點(diǎn)工作，聯(lián)系企業(yè)和填報(bào)數(shù)據(jù)多是由縣區(qū)工商聯(lián)具體負(fù)責(zé)。但基層工商聯(lián)人員普遍缺乏，工作開(kāi)展有較大難度。如吉林市船營(yíng)區(qū)工商聯(lián)僅編制3人，實(shí)際工作人員4人，其他區(qū)編制1人。在經(jīng)費(fèi)方面，省工商聯(lián)給每個(gè)觀察點(diǎn)按每家企業(yè)150元發(fā)放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，每個(gè)觀察點(diǎn)一般有10家觀察企業(yè)，1500元的補(bǔ)助只是杯水車薪。開(kāi)展工作時(shí)，一位基層工商聯(lián)負(fù)責(zé)人說(shuō)，基層工商聯(lián)沒(méi)有行政職權(quán)，對(duì)企業(yè)缺乏約束，工作開(kāi)展缺少機(jī)制，基本都是靠私人感情在解決問(wèn)題。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)中小微企業(yè)監(jiān)測(cè)工作的建議

　　對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。要研究梳理監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)存在的問(wèn)題，系統(tǒng)研究確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的遠(yuǎn)期目標(biāo)、近期任務(wù)和工作舉措，盡快出臺(tái)全國(guó)工商聯(lián)系統(tǒng)開(kāi)展中小微企業(yè)監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，建立工作制度，進(jìn)行任務(wù)分解，明確各級(jí)工商聯(lián)的職責(zé)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的把關(guān)，確保監(jiān)測(cè)真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確。要建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層工商聯(lián)和監(jiān)測(cè)企業(yè)參與監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作的積極性。特別是要建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)合理進(jìn)出機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)企業(yè)的代表性。

　　建立一套科學(xué)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系?？茖W(xué)定位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的使用范圍和用途。常用指標(biāo)設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)潔明了，符合企業(yè)實(shí)際，易于統(tǒng)計(jì)，能夠滿足監(jiān)測(cè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的需要。非常規(guī)指標(biāo)的構(gòu)建要能夠滿足工商聯(lián)系統(tǒng)專項(xiàng)調(diào)研的需求。

　　進(jìn)一步完善網(wǎng)站平臺(tái)功能設(shè)計(jì)。企業(yè)出于自身發(fā)展需要，更多關(guān)注項(xiàng)目審批、經(jīng)費(fèi)支持、稅收優(yōu)惠等政策的出臺(tái)和工信部門稅務(wù)部門的網(wǎng)站。要提高系統(tǒng)平臺(tái)的影響力，就必須要把監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作與服務(wù)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在網(wǎng)頁(yè)布局、功能設(shè)計(jì)等方面，更多地體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需求，增加政策發(fā)布和政策解讀等相關(guān)內(nèi)容，為企業(yè)了解政策、靈活使用政策提供方便。功能設(shè)計(jì)中要增加供求信息、合作信息等內(nèi)容，為企業(yè)加強(qiáng)溝通合作、開(kāi)拓市場(chǎng)、反映意見(jiàn)訴求提供渠道。要讓企業(yè)真正成為共建者和共享者，充分利用平臺(tái)提升企業(yè)品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加大對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的宣傳培訓(xùn)力度。充分利用社會(huì)媒體和自辦媒體加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)工作的社會(huì)影響力。重點(diǎn)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的重要性、必要性進(jìn)行宣傳，讓更多中小微企業(yè)了解監(jiān)測(cè)點(diǎn)、支持監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作。要將宣傳與培訓(xùn)工作有機(jī)結(jié)合，制定培訓(xùn)計(jì)劃，編寫培訓(xùn)教材，開(kāi)展分層、分級(jí)培訓(xùn)，確保縣級(jí)工商聯(lián)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)不留死角。

　　加強(qiáng)監(jiān)測(cè)運(yùn)行系統(tǒng)的保障力度。設(shè)立工商聯(lián)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)部常設(shè)機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)。加大經(jīng)費(fèi)保障力度，將監(jiān)測(cè)點(diǎn)系統(tǒng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃給予支持，加大平臺(tái)硬件和軟件設(shè)施投入，并給予基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)積極申請(qǐng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)使監(jiān)測(cè)工作得到相關(guān)部門的支持。

　　在服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展上真正出實(shí)招、求實(shí)效。在目前加強(qiáng)調(diào)研，向黨委政府報(bào)送調(diào)研報(bào)告和情況說(shuō)明的基礎(chǔ)上，工商聯(lián)還應(yīng)該更多在項(xiàng)目審批、經(jīng)費(fèi)支持等方面為企業(yè)爭(zhēng)取更多支持。