農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，是確認(rèn)和保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障土地流轉(zhuǎn)交易安全，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。那么，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，到底意義何在？對(duì)此，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員王小映。

　　“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民的一項(xiàng)重要財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是國(guó)家法定的一種用益物權(quán)。”王小映告訴記者。

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)合法土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)一步確認(rèn)。它要求以受法律保護(hù)的承包合同、轉(zhuǎn)讓或互換合同為依據(jù)，進(jìn)行更嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的調(diào)查、指界、測(cè)量、公示，確認(rèn)承包地塊的歸屬、坐落、四至、面積，并在土地權(quán)屬證書和登記簿中加以記載，是為了解決長(zhǎng)期存在的農(nóng)民承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題。“建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，由政府確認(rèn)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，有利于提高農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利意識(shí)，促進(jìn)對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)給予更為嚴(yán)格的物權(quán)保護(hù)?！蓖跣∮痴f(shuō)。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，可以保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展?！伴L(zhǎng)期以來(lái)，盡管國(guó)家從政策上一直允許農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，但是由于沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行確權(quán)登記頒證，承包地塊的權(quán)屬界限不清晰、合同面積不準(zhǔn)確，農(nóng)民以出租等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)后，在收回土地時(shí)自己的權(quán)益很容易受到侵害。而建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，有利于保障土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、互換、入股中雙方的權(quán)益，減少土地流轉(zhuǎn)糾紛，減少市場(chǎng)上的欺詐行為，降低市場(chǎng)信息搜尋成本和交易費(fèi)用，提高土地市場(chǎng)效率?！蓖跣∮痴f(shuō)。

　　當(dāng)前，許多農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共管理政策都與土地聯(lián)系在一起，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記對(duì)完善落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共管理政策起到了重要作用。比如，現(xiàn)階段對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼就與承包土地面積掛鉤，由于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記體系沒(méi)有建立起來(lái)，承包地塊的權(quán)屬界限不清晰、面積不準(zhǔn)確，直接影響到政策的有效落實(shí)?！伴_展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，建立完善的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記體系，有利于為土地利用規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地整治開發(fā)等公共管理政策的制定和決策提供依據(jù)，并在政策落實(shí)中提高可操作性，降低成本。”王小映告訴記者。

　　盡管我國(guó)農(nóng)村土地制度改革已經(jīng)取得了重大成就，但是改革進(jìn)程并沒(méi)有結(jié)束。王小映認(rèn)為，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，有利于落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的政策，賦予農(nóng)民長(zhǎng)久而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；有利于在開展土地產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押擔(dān)保融資的改革中提供可靠的操作工具；有利于在確認(rèn)和保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上配套推進(jìn)征地制度改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)被征地農(nóng)民的公正補(bǔ)償。