（督查在行動(dòng)）綜述：在“新常態(tài)”中尋“新亮點(diǎn)”保持定力穩(wěn)中求進(jìn)

　　新華網(wǎng)北京12月6日電（記者鄒大鵬、宗?。┲修k、國(guó)辦聯(lián)合派出的8個(gè)督查組分赴全國(guó)16個(gè)省份，于5日結(jié)束為期8天的督查調(diào)研，梳理了十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)情況。督查組發(fā)現(xiàn)，面對(duì)增速放緩、結(jié)構(gòu)不合理等多重問題，部分地區(qū)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，結(jié)合各自實(shí)際多角度尋找“發(fā)力點(diǎn)”、培育“新亮點(diǎn)”，不斷為“新常態(tài)”下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)泵入活力。

　　主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)” 保持改革定力調(diào)結(jié)構(gòu)

　　初冬，黑龍江首場(chǎng)大雪姍姍而至寒氣襲人，這個(gè)能源工業(yè)大省從去年就已感受到了經(jīng)濟(jì)下行壓力的陣陣寒意?！霸鏊倩芈?，結(jié)構(gòu)問題突出?！焙邶埥∈￠L(zhǎng)陸昊分析今年形勢(shì)時(shí)說，近十年工業(yè)對(duì)全?。牵模械呢暙I(xiàn)率一直超過50％，石油和煤炭工業(yè)的歷史結(jié)構(gòu)問題凸顯。

　　在吉林省，第二督查組重點(diǎn)聽取了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。吉林省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馬俊清介紹，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)減速換擋的大背景下，吉林省經(jīng)濟(jì)也步入持續(xù)低速平穩(wěn)運(yùn)行的“新常態(tài)”發(fā)展期，前三季度低于當(dāng)期全國(guó)平均增速0．9個(gè)百分點(diǎn)。

　　不過，各地并沒有因此放慢改革步伐，而是主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”，將全面深化改革作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)體制和行政審批等重點(diǎn)改革為牽引，釋放改革紅利促經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　天津市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)崔津渡說，全市全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，注重在提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，通過完善政策導(dǎo)向，從引導(dǎo)轉(zhuǎn)型向鼓勵(lì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　陸昊告訴記者，黑龍江全力推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、網(wǎng)上行政審批改革、公共資源配置市場(chǎng)化改革等重點(diǎn)改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，提出“五大規(guī)劃戰(zhàn)略”，大力發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，目前ＧＤＰ增幅雖仍低于全國(guó)均速，但已出現(xiàn)回升趨勢(shì)。

　　各尋“新亮點(diǎn)”發(fā)力 精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”轉(zhuǎn)方式

　　督查中記者發(fā)現(xiàn)，各地在落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署中更加結(jié)合自身實(shí)際，精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　黑龍江省望奎縣龍蛙農(nóng)業(yè)公司廠區(qū)內(nèi)，負(fù)責(zé)人翟清斌正緊盯著多個(gè)視頻監(jiān)控畫面。“黑土地不僅管糧食安全，還能管好餐桌安全，用好這資源就能變真金白銀！”他向督查組成員介紹說，自己與電商合作熱賣的“私人定制”大米，選種、施有機(jī)肥等環(huán)節(jié)都被第三方監(jiān)理公司實(shí)時(shí)拍攝，每斤售價(jià)高達(dá)20多元。

　　從“十一連增”的“大糧倉(cāng)”到“大廚房”，產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)、逆勢(shì)增長(zhǎng)9．3％的黑龍江食品工業(yè)，只是“新常態(tài)”下各地的“新亮點(diǎn)”之一。山西、海南等地出臺(tái)加快推進(jìn)特色旅游業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)等政策措施，其中僅平遙古城、喬家大院所在的晉中市旅游總收入增速就高達(dá)37．12％。

　　第八督查組在寧夏重點(diǎn)考察了重大項(xiàng)目的拉動(dòng)效應(yīng)。在寧東能源化工基地，神華寧煤集團(tuán)的400萬(wàn)噸／年煤炭間接液化示范項(xiàng)目正在施工建設(shè)，這個(gè)世界單套裝置規(guī)模最大的煤制油項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，年均銷售收入266億元，年均利稅總額153億元。

　　河南省省長(zhǎng)謝伏瞻介紹，河南堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在突出位置，大力實(shí)施“四大工程”，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，同時(shí)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，目前全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)6500多家，農(nóng)民收入增速連續(xù)5年超過城鎮(zhèn)居民。

　　“組合拳”穩(wěn)中求進(jìn) 培育多角度“增長(zhǎng)極”

　　記者跟隨督查組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從靠資源、粗加工等“躺著吃飯”到深刻剖析“狼來(lái)了”，各地都打出了“組合拳”，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”的作用，培育多角度“增長(zhǎng)極”。

　　據(jù)江西省委常委、秘書長(zhǎng)龔建華介紹，他們出臺(tái)的“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)20條”等一系列政策，從擴(kuò)大公共基礎(chǔ)設(shè)施投資到拓展消費(fèi)領(lǐng)域等，不同維度地有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，今年以來(lái)主要指標(biāo)增幅高于全國(guó)平均水平。

　　云南省密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，從重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、糧食生產(chǎn)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)等方面采取系列措施穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　在發(fā)揮出口的支撐作用方面，天津市組織國(guó)有企業(yè)東盟行、民營(yíng)企業(yè)走進(jìn)非洲等活動(dòng)，為企業(yè)搶占?xì)W美市場(chǎng)搭建平臺(tái)，推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)近1000家，國(guó)家級(jí)出口基地達(dá)到7個(gè)。

　　區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的黑龍江、云南等也積極構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易新通道：黑龍江正全力構(gòu)建“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，加速跨境物流業(yè)發(fā)展，推動(dòng)沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；云南除加快通關(guān)綜合業(yè)務(wù)改革、電子口岸實(shí)體平臺(tái)建設(shè)外，還積極推動(dòng)能源裝備及技術(shù)出口，加大跨境電力貿(mào)易等轉(zhuǎn)型提檔。

　　淘汰落后產(chǎn)能和防范區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是穩(wěn)增長(zhǎng)的必要保障，各地對(duì)此也高度重視。新疆著力化解鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)等過剩產(chǎn)能，預(yù)計(jì)提前一年完成“十二五”淘汰任務(wù)。天津市建立金融監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，初步建立了立體化、網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防范體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　“態(tài)度堅(jiān)決，思路清晰，措施有力，成效顯著?！钡诙讲榻M組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震在黑龍江、吉林督查后表示，各地主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”，突出問題導(dǎo)向，大膽改革創(chuàng)新，找準(zhǔn)切入點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（參與記者：賈立君、晏國(guó)政、劉林、侯文坤、趙葉蘋、胡錦武、李亞楠、白麗萍、于濤、張亮、王君寶）