新聞觀察:推進新型城鎮(zhèn)化 生態(tài)金融當發(fā)力
- 發(fā)布時間:2014-12-06 15:56:54 來源:新華網(wǎng) 責任編輯:羅伯特
新華網(wǎng)北京12月6日電(記者周文林)在積極推進新型城鎮(zhèn)化的過程中加大生態(tài)建設(shè),讓城市融入自然,正成為各方的共識。但與此同時,資金投入巨大等問題也成為實現(xiàn)這一目標過程中的新挑戰(zhàn)。為此業(yè)內(nèi)專家指出,需要在生態(tài)金融領(lǐng)域加強研究和創(chuàng)新,從而有效解決城鎮(zhèn)化生態(tài)建設(shè)中資金瓶頸的難題。
近日在京舉行的2014年生態(tài)金融討論會上,我國首家生態(tài)金融智庫正式誕生。它主要圍繞生態(tài)金融產(chǎn)業(yè)等課題展開研究,探索如何促進金融體系與綠色、可持續(xù)經(jīng)濟的融合,探討如何制定實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標的金融政策和法規(guī)。此舉從側(cè)面表明,產(chǎn)業(yè)界、金融界已越來越意識到,今后在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)金融扮演的作用將日益重要。
中國人民大學校長、生態(tài)金融研究中心理事長陳雨露在大會上表示,目前我國已把生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的戰(zhàn)略高度,金融應(yīng)該在這一過程中發(fā)揮重要作用。生態(tài)金融是一種創(chuàng)新模式,可以有效解決城鎮(zhèn)化生態(tài)建設(shè)中資金瓶頸的難題。既可以切實解決用錢的燃眉之急,也可以從長期上達到可持續(xù)發(fā)展的效果,構(gòu)筑生態(tài)建設(shè)的金融改革方案和制度方案有很強的可操作性。
“當前生態(tài)建設(shè)面臨著明顯的資金短缺問題,從頂層設(shè)計上去解決生態(tài)資金的來源是目前迫在眉睫的任務(wù)?!北本?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sz002310/" target="_blank" title="東方園林 002310">東方園林公司董事長、北京巧女公益基金會理事長何巧女表示,“應(yīng)依靠金融創(chuàng)新,讓綠色產(chǎn)業(yè)變得有利可圖,從而引導更多資金流入綠色事業(yè),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學家馬駿博士也表示,吸引足夠的社會資金配置到綠色產(chǎn)業(yè),用有限的政府資金撬動幾倍、十幾倍的社會資金發(fā)展綠色經(jīng)濟,是建設(shè)生態(tài)文明制度體系的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。馬駿表示,為了應(yīng)對巨大的環(huán)境挑戰(zhàn),我國應(yīng)建立綠色金融體系,用以引導社會資金投向綠色項目。
相關(guān)資料顯示,在當前推進城鎮(zhèn)化生態(tài)建設(shè)過程中,治理環(huán)境污染的挑戰(zhàn)巨大。尤其是要打好氣、水、土污染防治三大戰(zhàn)役,如果沒有足夠的資金投入,污染治理的攻堅戰(zhàn)將難以有效展開。但資金恰是個攔路虎,當前,地方政府融資平臺受限,土地財政收縮,有限的資金很難用到生態(tài)治理上來。
何巧女表示,今后我國生態(tài)金融在機制和法規(guī)政策的創(chuàng)新方面,應(yīng)重點考慮幾個方面。一是政府可以考慮開征生態(tài)資源稅或從財政收入的增長中拿出一定比例的資金用于生態(tài)建設(shè)。二是可以考慮成立國家生態(tài)銀行、國家生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,推出生態(tài)建設(shè)債券,國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以設(shè)立生態(tài)專項貸款。三是落實生態(tài)項目政府和社會資本合作(PPP模式)的框架體系,推出生態(tài)資源交易所。此外,應(yīng)加大發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)金融事業(yè)的力度以及成立以民營企業(yè)為主要股東的全牌照生態(tài)金融公司。
從整體上看,目前我國生態(tài)金融尚在起步階段。相關(guān)資料顯示,國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)與聯(lián)合國環(huán)境署可持續(xù)金融項目已聯(lián)合發(fā)起了綠色金融工作小組,并已完成了關(guān)于我國生態(tài)金融建設(shè)的研究報告。相關(guān)專家表示,從長遠看,不論是城鎮(zhèn)化過程中的生態(tài)建設(shè)還是遏制環(huán)境惡化,都需要有持續(xù)、足夠的資金投入,尤其是需要借助金融杠桿的手段來撬動,因此今后生態(tài)金融創(chuàng)新的力度需進一步加快、加大,形成更加成熟的產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)鏈。
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