附加費(fèi)不能是筆糊涂賬

　　每一噸生活用水的價(jià)格里，有公共事業(yè)費(fèi)、排污費(fèi)等“附加費(fèi)”；每度城鄉(xiāng)居民電價(jià)里，至少包括5種“附加費(fèi)”，各地規(guī)定普遍占電價(jià)的5％左右；而在海南等一些地方，一升汽油的售價(jià)里，還有1塊多錢的“車輛通行附加費(fèi)”……新華社

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長劉尚希用了三個(gè)不透明，來概括附加費(fèi)存在的問題。一是規(guī)則不透明，到底收了哪些不透明，決定程序不透明。二是收了錢怎樣用也不透明，合理收的“附加費(fèi)”也成了糊涂賬。三是一些收費(fèi)還沒有全部納入預(yù)算監(jiān)管。值得注意的是，國務(wù)院常務(wù)會議最近明確，加快推進(jìn)價(jià)格改革，更大程度讓市場定價(jià)，同時(shí)實(shí)施普遍性降費(fèi)。相信，更透明的收費(fèi)已經(jīng)離我們不遠(yuǎn)。

　　上海市流通經(jīng)濟(jì)研究所所長汪亮介紹，近年來，隨著供電、供水等公用事業(yè)市場化，各地普遍存在一些本應(yīng)“取之于民、用之于民”的附加費(fèi)用，正通過種種手段用來補(bǔ)貼企業(yè)。由于管理混亂，附加費(fèi)的征收還滋生了尋租空間，暗藏著腐敗，一個(gè)形象點(diǎn)的說法是：收費(fèi)立起來，干部倒下去。

　　依法收費(fèi)也要依法透明

　　日前，山東交通部門宣布，2014年底到期的15條（段）高速公路將繼續(xù)收費(fèi)，主要理由是償還銀行貸款。山東并非首個(gè)推遲收費(fèi)時(shí)限的省份。目前，全國10萬余公里的高速公路中90％以上要收費(fèi)。專家估算，全國高速公路一年收費(fèi)在4000億元以上。新華網(wǎng)

　　西安政治學(xué)院學(xué)者傅達(dá)林為此撰文指出，公眾反對的不是收費(fèi)，而是不透明的收費(fèi)。如果離開程序正義的基石，如果投資、收費(fèi)、還貸、盈利、開支等無法在公開透明中澄清，即便有立法的總體性授權(quán)，高速收費(fèi)也很難走出爭議。應(yīng)按信息公開的要求，將貸款、還款和收費(fèi)信息全部公開。不能像一些地方，一邊是政府口中的修路“債務(wù)賬本”，一邊卻是人浮于事，大量資金被閑置，甚至被挪用于建樓堂館所等。對于經(jīng)營性高速公路來說，應(yīng)該厘清其中的出資比例，國有部分還清政府貸款之后，就應(yīng)當(dāng)讓路于民、讓利于民。至于民間資本部分，應(yīng)遵照盈利與出資的比例確定合理的收益標(biāo)準(zhǔn)。