為震懾和遏制銀聯(lián)成員機(jī)構(gòu)的各類銀聯(lián)卡收單違規(guī)行為，銀聯(lián)將重拳出擊。上證報(bào)記者昨日獲悉，新版《銀聯(lián)卡受理市場(chǎng)違規(guī)約束實(shí)施細(xì)則》（下稱新5號(hào)文）將于不久后“出爐”，2015年起有望正式執(zhí)行，同期落地的還有《銀聯(lián)卡收單外包服務(wù)指引》，將推動(dòng)外包機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，為收單機(jī)構(gòu)提供參考。

　　重磅措施嚴(yán)厲加碼

　　“新5號(hào)文的內(nèi)容應(yīng)該說(shuō)比以前更嚴(yán)，粗略估算，是在今年的力度上再翻2-5倍?！币晃汇y聯(lián)人士如此形容這一新版細(xì)則的嚴(yán)厲程度。

　　記者獲悉，經(jīng)過(guò)前后修改30余稿，廣泛征求成員意見后，新5號(hào)文已于日前獲得了銀聯(lián)業(yè)務(wù)管理委員會(huì)四屆四次會(huì)議審議通過(guò)，與現(xiàn)行舊5號(hào)文相比，加大了對(duì)各類違規(guī)行為的執(zhí)行力度，包括針對(duì)違規(guī)開展銀聯(lián)卡跨行業(yè)務(wù)、套用商戶類別碼、套用特殊計(jì)費(fèi)等現(xiàn)象，同時(shí)，還首次將發(fā)卡機(jī)構(gòu)納入約束，對(duì)部分嚴(yán)重違規(guī)行為不再給予整改期。

　　更嚴(yán)格的細(xì)節(jié)還體現(xiàn)在多處。如，舊版5號(hào)文最低約束金額為2.5萬(wàn)，新版5號(hào)文將其提高至5萬(wàn)元；違規(guī)交易計(jì)算期間也從原先的180天延長(zhǎng)至1年，新增了復(fù)議和違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)核查，以優(yōu)化違規(guī)約束流程。

　　值得一提的是，為有效遏制一些極度惡劣的違規(guī)行為，若收單機(jī)構(gòu)疑似通過(guò)智能化手段，將同一商戶交易分散在多個(gè)商戶編碼或者多個(gè)交易渠道進(jìn)行上送，違規(guī)行為一經(jīng)認(rèn)定，將啟動(dòng)違約金約束措施，違約金標(biāo)準(zhǔn)可高達(dá)單次100萬(wàn)元。

　　如此嚴(yán)厲規(guī)則的出臺(tái)背景，是面對(duì)受理商戶的業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大，各類違規(guī)事件層出不窮。據(jù)銀聯(lián)統(tǒng)計(jì)，今年1-11月，套用商戶類別碼（MCC）及特殊計(jì)費(fèi)已偵查發(fā)現(xiàn)違規(guī)商戶44萬(wàn)戶。

　　同時(shí)，各類違規(guī)行為屢見不鮮。如批量偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照、門臉照片等商戶資料的大面積造假；以“POS機(jī)升級(jí)”或“降低扣率”為由，擅自將其他機(jī)構(gòu)商戶改造為自身商戶的“切機(jī)”行為等等。

　　銀聯(lián)人士稱，目前規(guī)范工作形勢(shì)嚴(yán)峻，繞銀聯(lián)轉(zhuǎn)接加劇，但現(xiàn)有的約束違規(guī)行為覆蓋面小，僅針對(duì)線下收單市場(chǎng)中的違規(guī)行為，對(duì)發(fā)卡、差錯(cuò)等業(yè)務(wù)中的違規(guī)行為不涉及，尚未形成全規(guī)則約束體系。因此，有必要細(xì)化違規(guī)行為分類及處置方法，便于精準(zhǔn)打擊重點(diǎn)違規(guī)行為。

　　非金機(jī)構(gòu)年底整改

　　記者同時(shí)獲悉，12月8日起，所有非金機(jī)構(gòu)必須同時(shí)啟動(dòng)自查整改。各非金機(jī)構(gòu)須于2014年12月12日、12月19日、12月26日、2015年1月5日下午16：00前向中國(guó)銀聯(lián)報(bào)備整改進(jìn)度和結(jié)果。

　　此次自查整改的內(nèi)容包括非金機(jī)構(gòu)要切實(shí)保證商戶新增準(zhǔn)入方面的合規(guī)，存量商戶需履行入網(wǎng)協(xié)議承諾，年底前斷開全部未經(jīng)銀聯(lián)書面許可的、與其他成員建立的接口，套冒等；非金機(jī)構(gòu)需向銀聯(lián)提交重點(diǎn)整改商戶（及外包商）名單等。

　　銀聯(lián)也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，銀行卡收單不等于銀聯(lián)卡收單。現(xiàn)實(shí)中，大量機(jī)構(gòu)自主選擇收單的銀行卡品牌，既可開展銀聯(lián)卡收單，也可開展其他品牌銀行卡首單，如Visa和Mastercard。但選擇開展銀聯(lián)卡收單的，須成為中國(guó)銀聯(lián)成員機(jī)構(gòu)，并遵守雙方約定和協(xié)議。

　　記者獲悉，年底有望發(fā)布的《銀聯(lián)卡收單外包服務(wù)指引》，不僅為收單機(jī)構(gòu)提供參考服務(wù)，同時(shí)也將推動(dòng)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰。

　　此外，為豐富違規(guī)發(fā)現(xiàn)渠道，2015年起，銀聯(lián)微信曬單平臺(tái)將正式運(yùn)營(yíng)，公眾號(hào)為“銀聯(lián)曬單平臺(tái)”，若消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)“刷卡小票或?qū)~單與商戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不符”，通過(guò)此平臺(tái)曬單，便可獲得200元話費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　正如央行支付結(jié)算司副司長(zhǎng)樊爽文上月在某論壇上指出，銀聯(lián)是銀行卡清算領(lǐng)域的平臺(tái)提供者，通過(guò)制定一系列銀行卡業(yè)務(wù)規(guī)則和技術(shù)規(guī)則，從而實(shí)現(xiàn)使發(fā)卡、收單、商戶、持卡人等所有銀行卡參與各方連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，最終完成銀行卡的交易，為了維持這套系統(tǒng)和平臺(tái)的正常運(yùn)行，必須要制定一系列平臺(tái)規(guī)則，并且要監(jiān)督參與各方落實(shí)平臺(tái)規(guī)則。（記者 王媛）