“一二四六”總體工作思路：圍繞建設(shè)平安和諧青白江的“一個(gè)中心”，突出以警為本、以民為本的“兩個(gè)根本”，正規(guī)化建設(shè)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的“四項(xiàng)工作”，提升維護(hù)穩(wěn)定、攻堅(jiān)克難、公正執(zhí)法、管理服務(wù)、群眾工作、信息化運(yùn)用的“六種能力”。

　　今年以來，在市公安局及青白江區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，青白江區(qū)公安分局新一屆黨委班子通過認(rèn)真思考，提出了“一二四六”的總體工作思路，以建設(shè)“平安青白江”為總體目標(biāo)，努力打造一支講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)效的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，一個(gè)讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意、素質(zhì)過硬的公安隊(duì)伍。通過一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年新跨越，最終實(shí)現(xiàn)青白江公安工作在全市范圍內(nèi)業(yè)績優(yōu)秀領(lǐng)先的奮斗目標(biāo)，為全區(qū)人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　以警為本 強(qiáng)化管理

　　打造一流公安隊(duì)伍

　　要為群眾提供更好的服務(wù)，打造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。而干部隊(duì)伍又是公安隊(duì)伍的脊梁，可以說領(lǐng)導(dǎo)班子精氣神的好壞，很大程度上影響著整個(gè)民警隊(duì)伍士氣的高低。因此，抓公安隊(duì)伍建設(shè)首當(dāng)其沖應(yīng)抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在這一科學(xué)理念的指導(dǎo)下，今年來，青白江分局黨委緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍這個(gè)龍頭，牢固樹立“練兵先練長，長強(qiáng)帶精兵”的理念，將提升領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)范化素質(zhì)擺在了突出的位置，著手制定了《規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，將2014年作為青白江公安深化“教育訓(xùn)練大練兵年”和“基層基礎(chǔ)保障年”，以“大練兵”活動(dòng)推進(jìn)青白江公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和公安工作提檔升級(jí)，年內(nèi)先后組織開展了八期的中層領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范化素質(zhì)培訓(xùn)班，大大提升了全局干部隊(duì)伍的整體職業(yè)化素質(zhì)。

　　為實(shí)現(xiàn)“以過硬的干部帶出一流隊(duì)伍”的工作目標(biāo)，分局在充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的管理和示范作用的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持“以警為本、科學(xué)管理”理念，緊緊圍繞省公安廳“三化建設(shè)”的總要求和市公安局“一二六”工作總思路，以全面深化改革為主線，提升隊(duì)伍規(guī)范化素質(zhì)為中心，激發(fā)隊(duì)伍活力為重點(diǎn)，以“大練兵”活動(dòng)為載體，大力推動(dòng)政治工作大融入、全覆蓋業(yè)務(wù)工作，全力提升公安隊(duì)伍能力建設(shè)。同時(shí)，充分發(fā)揮政治工作熱源傳導(dǎo)作用，克服警力資源有限等實(shí)際困難，積極探索解決影響公安工作和隊(duì)伍建設(shè)源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的途徑和辦法，努力推進(jìn)隊(duì)伍精細(xì)化管理。特別值得一提的是，分局堅(jiān)持“以制度管隊(duì)伍”的理念，逐步探索建立了“一二六五”規(guī)范化建設(shè)工作體系、《政工教導(dǎo)員工作手冊》、《思想政治工作制度二十五條》、《科所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤考察考核辦法》、《科級(jí)后備干部選拔、培養(yǎng)、管理辦法》等一整套行之有效的隊(duì)伍管理制度。此外，為充分調(diào)動(dòng)基層單位的積極性，分局還成功開發(fā)了“派出所隊(duì)伍建設(shè)信息管理系統(tǒng)”。將民警人事信息、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、日常督察、群眾投訴、內(nèi)外宣傳等進(jìn)行數(shù)字化處理，通過信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍管理信息的綜合查詢處理，大大提升了教導(dǎo)員開展政工基礎(chǔ)工作的效能和規(guī)范化水平。這一系統(tǒng)的推出，迅速得到了上級(jí)部門的關(guān)注，并專門派工作組駐所蹲點(diǎn)調(diào)研，推出了經(jīng)驗(yàn)文章在全市推廣。

　　經(jīng)過不斷努力，青白江公安隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升，形成了“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬”的良好形象，涌現(xiàn)出了“追逃能手”田小松等先進(jìn)典型。分局先后榮獲 “全省政法系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全省政法系統(tǒng)‘三大主題’活動(dòng)先進(jìn)集體”、“全省縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法優(yōu)秀單位”，“全市公安思想政治工作優(yōu)秀單位”等一系列榮譽(yù)，并且連續(xù)九年保持無民警違法違紀(jì)案件發(fā)生的良好記錄。

　　創(chuàng)新機(jī)制 加強(qiáng)防控

　　努力提升群眾安全感

　　面對(duì)日益復(fù)雜的治安形勢和繁重工作任務(wù)，青白江公安新一屆黨委班子堅(jiān)持走創(chuàng)新道路，積極探索警務(wù)機(jī)制改革，挖掘隊(duì)伍“軟實(shí)力”。通過將相關(guān)警種部門功能歸并、科學(xué)整合有限資源，構(gòu)建“扁平化”指揮體系，實(shí)現(xiàn)部門之間的高效互補(bǔ)，充分發(fā)揮出整體作戰(zhàn)優(yōu)勢。優(yōu)化目標(biāo)管理，減少非警務(wù)活動(dòng)對(duì)基層派出所警力的調(diào)用，在財(cái)力、物力上向基層傾斜，并通過補(bǔ)充協(xié)警、活用綜治巡邏力量等方式，緩解一線警力緊張的問題，真正為派出所既“減了負(fù)”又“加了碼”。

　　為了提高防控能力，分局不斷完善警情研判機(jī)制，科學(xué)調(diào)整警力部署，大力強(qiáng)化便衣捕現(xiàn)，實(shí)施派出所接處警前移，推行“有警處警、無警巡邏”，加強(qiáng)顯性用警力度，最大限度把警力擺上街面，切實(shí)提高“見警率”和“管事率”。同時(shí)，分局積極向科技要警力，加大“天網(wǎng)”工程和“電子眼”建設(shè)力度，目前全區(qū)視頻監(jiān)控點(diǎn)位已達(dá)到600余處，四期完成后將達(dá)1000余處，并完成了標(biāo)清探頭向高清探頭的升級(jí)改造，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位全覆蓋，提升了發(fā)現(xiàn)、預(yù)防犯罪的能力。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，分局進(jìn)一步完善網(wǎng)格化布警巡防模式，加大顯性用警力度，著力增強(qiáng)轄區(qū)群眾安全感，強(qiáng)化隱性用警和卡口盤查，對(duì)動(dòng)態(tài)警情實(shí)施每日梳理、每周研判，依托流動(dòng)警務(wù)車和“天網(wǎng)”監(jiān)控，實(shí)時(shí)調(diào)整社會(huì)面巡防警力投向和防控措施，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控圖像“空中巡邏”與街面路面實(shí)兵巡防有機(jī)銜接，有效遏制了案件發(fā)生。

　　為切實(shí)解決青白江區(qū)部分居民小區(qū)（院落）“三防”建設(shè)滯后、防范隱患明顯、發(fā)案較高的現(xiàn)實(shí)，分局相關(guān)單位積極督促物管單位健全工作制度、落實(shí)安全防范措施、及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全物管單位考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)物管單位進(jìn)行信用考核評(píng)級(jí)，以此督促物管單位做深、做細(xì)、做實(shí)居民小區(qū)（院落）的安全防范工作。

　　面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，分局黨委將反恐維穩(wěn)作為重中之重，建立健全反恐維穩(wěn)工作機(jī)制，狠抓情報(bào)信息收集研判、矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)人員穩(wěn)控和突發(fā)事件處置和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)五個(gè)環(huán)節(jié)，建立完善了涉穩(wěn)事件向?qū)俚攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的直報(bào)機(jī)制，并在全市首創(chuàng)分管維穩(wěn)工作副局長到區(qū)委政法委任職的工作模式，同時(shí)大力加強(qiáng)反恐防暴快反力量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)反恐維穩(wěn)與治安防控的有效銜接，確保處置應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件時(shí)扁平化調(diào)度指揮更加靈敏迅捷、快速響應(yīng)工作機(jī)制更加完善，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)急式維穩(wěn)”向“常態(tài)化維穩(wěn)”的工作轉(zhuǎn)變。

　　對(duì)于與群眾關(guān)系最為密切的社區(qū)民警，為了更好推進(jìn)社區(qū)民警的工作，分局結(jié)合“一標(biāo)三實(shí)”工作推進(jìn)，專門編印下發(fā)了《社區(qū)民警工作手冊》，并組織開展了專題培訓(xùn)，解決了社區(qū)民警業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺、工作能力不強(qiáng)、工作效果不佳等問題，讓其熟知社區(qū)警務(wù)“做什么、怎么做”，真正把社區(qū)警務(wù)工作打造成為公安基層工作的第一道基石。

　　在監(jiān)所管理上，分局充分依托信息化手段，積極推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新，通過“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”，將青白江區(qū)看守所打造成為全省乃至全國監(jiān)管行列的示范單位，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)14年監(jiān)所安全無事故和民警無違紀(jì)的“雙零目標(biāo)”。今年以來，該所在保持原有榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，再接再厲、勇創(chuàng)佳績，連續(xù)第三年被公安部授予“全國一級(jí)看守所”稱號(hào)、被公安部授予“全國看守所‘五化建設(shè)’工作示范單位”。目前，看守所正在積極爭創(chuàng)全國“標(biāo)兵看守所”。

　　服務(wù)民生 突出主責(zé)

　　全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定

　　群眾看治安，首先看發(fā)案；公安抓治安，關(guān)鍵在破案。發(fā)案的多少與打擊的力度，是衡量社會(huì)治安程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了給地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造穩(wěn)定的治安環(huán)境，青白江公安牢牢抓住“平安成都”建設(shè)這一主題，始終堅(jiān)持“什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，哪里治安混亂就整治哪里”的原則，堅(jiān)持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢不動(dòng)搖，充分發(fā)揮合成偵查、便衣打擊優(yōu)勢，強(qiáng)化專案攻堅(jiān)和突出亂點(diǎn)整治，精準(zhǔn)打擊違法犯罪的能力不斷提升。

　　為全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，分局把加強(qiáng)和改進(jìn)刑偵工作擺在突出的主業(yè)位置，始終堅(jiān)持黨委定期研究刑偵打擊工作，分析刑事犯罪形勢，明確階段打擊重點(diǎn)，建立和完善破案、清網(wǎng)、追逃工作獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)機(jī)制。同時(shí)，以大要案件的偵破為突破口，廣辟線索來源，深挖隱案積案，實(shí)行專案專辦，成效顯著。今年以來，分局舉全警之力，集全警之智，破獲刑事案件512起，打擊處理413人，抓獲網(wǎng)逃人員81名，偵破毒品案件46起，抓獲毒犯55人，查處行政案件560起，行政拘留364人，各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)同比去年全面上升。

　　分局黨委圍繞市局黨委對(duì)平安建設(shè)的總體部署要求，將精干警力充實(shí)到刑偵、經(jīng)偵、禁毒、網(wǎng)監(jiān)、情報(bào)、治安和派出所轄區(qū)刑警中隊(duì)，充分發(fā)揮專業(yè)警種的尖刀作用，以此帶動(dòng)全局破案打擊的增長，破案率和打擊數(shù)不斷攀升。特別是成功偵破了一起由盜刷銀行卡案引出的電信詐騙、特大倒賣公民信息案。前期，分局通過對(duì)一起盜刷銀行卡案件的深挖，甄別出遍布全國各地的400名涉嫌倒賣公民信息的犯罪嫌疑人，由于此案涉案地域廣、金額高，且涉案人數(shù)眾多，引起了市局、省廳甚至公安部的高度重視，公安部將該案作為部督案件掛牌偵辦。目前，分局已經(jīng)擋獲12名犯罪嫌疑人，其余涉案人員由公安部統(tǒng)一部署，各省市分別開展抓捕行動(dòng)。此案的成功偵辦不僅是青白江公安的一個(gè)創(chuàng)舉，更為全國公安機(jī)關(guān)偵辦此類案件提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和范例。

　　為切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的街面侵財(cái)類犯罪問題，分局做精便衣捕現(xiàn)力量，抽調(diào)精干警力成立便衣捕現(xiàn)小組，全力打擊街面犯罪。根據(jù)不同時(shí)段的警情，以警力跟著警情走的原則，全天候24小時(shí)彈性工作制，對(duì)系列性、團(tuán)伙性、流竄性等“兩搶兩盜”案，通過蹲點(diǎn)守候工作，提高打擊命中率和有效率，對(duì)打擊街面犯罪取得了較好的成效。2014年，便衣捕現(xiàn)組擋獲各類違法嫌疑人84人，追回被盜車20余臺(tái)。

　　針對(duì)近年來在食品、藥品和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等領(lǐng)域出現(xiàn)的新苗頭、新問題，分局加強(qiáng)經(jīng)偵力量建設(shè)，密切部門協(xié)作聯(lián)系，拓寬案件線索來源，突出重點(diǎn)打擊，率先打掉了省內(nèi)以“奇樂吧”網(wǎng)絡(luò)游戲平臺(tái)為幌子傳銷案；破獲李某某、高某等人非法吸收公眾存款案，涉案金額近兩億元；全力開展省廳經(jīng)偵總隊(duì)發(fā)起的我省六家勞務(wù)公司虛開發(fā)票案集群戰(zhàn)役。在辦好大要案的同時(shí)，青白江公安還高度關(guān)注關(guān)乎群眾切身利益的小案和民生案，先后破獲青白江區(qū)首例生產(chǎn)銷售“毒豆芽案”和“毒筍子”案，切實(shí)維護(hù)了群眾舌尖上的安全。

　　青白江公宣 文/圖