12月4日下午，江蘇省高級人民法院對一個(gè)賠償額度達(dá)到1.6億余元的環(huán)境公益訴訟案進(jìn)行二審。這是該院環(huán)境資源審判庭組建后首個(gè)公開審理的案件，也是迄今為止全國環(huán)保公益訴訟中賠付額最高的案件。

　　此次二審審判長由江蘇省高級人民法院院長許前飛擔(dān)任。當(dāng)天沒有完成全部的庭審，5日將繼續(xù)庭審。

　　一審判賠1.6億余元

　　2012年1月至2013年2月，江蘇泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)6家化工企業(yè)將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物廢鹽酸、廢硫酸總計(jì)25000余噸，以每噸支付20—100元不等的價(jià)格，交給無危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的公司偷排于泰興市如泰運(yùn)河、泰州市高港區(qū)古馬干河中。

　　泰州市環(huán)保聯(lián)合會稱，在1年多的時(shí)間里，僅有據(jù)可查的數(shù)據(jù)便顯示，泰州戴衛(wèi)國、姚雪元等人將未經(jīng)處理的25000多噸廢酸直接傾倒進(jìn)河流內(nèi)，導(dǎo)致附近水體污染嚴(yán)重。2013年2月，這伙人在傾倒廢酸時(shí)，被環(huán)保部門現(xiàn)場抓獲。

　　2014年8月，泰州泰興市人民法院判決，戴衛(wèi)國等14人因犯環(huán)境污染罪，判處有期徒刑2—5年不等，并處罰金16萬—41萬元。

　　此后，該案件的民事索賠程序也正式啟動。2014年8月，在泰州市環(huán)保局指導(dǎo)下，新成立的環(huán)保組織——泰州市環(huán)保聯(lián)合會，將泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)6家化工企業(yè)告上了法庭，要求它們共同賠償環(huán)境污染修復(fù)費(fèi)用等共計(jì)1.64億元。這也是目前我國環(huán)境公益訴訟中提出最大賠償額的案件。

　　隨后，泰州市中級人民法院一審宣判，江蘇常隆農(nóng)化有限公司等6家企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1.6億余元，用于泰興地區(qū)的環(huán)境修復(fù)。

　　一審判決無論是刑事部分還是民事賠償，都史無前例

　　“這個(gè)案子對將來的環(huán)境公益訴訟案有很多指導(dǎo)意義?！碧┲菔兄性焊痹洪L生建華說。

　　早在今年9月10日的一審?fù)徶?，被告方律師就提出，將?015年1月1日起實(shí)施的新《環(huán)保法》規(guī)定，提起環(huán)境公益訴訟的主體應(yīng)為：“依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)5年以上且無違法記錄的社會組織”。被告方律師稱，泰州市環(huán)保聯(lián)合會，成立于2014年2月，并不符合“從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)5年”這一條件。

　　在4日的庭審中，有關(guān)此案的訴訟主體仍是焦點(diǎn)。對此，被上訴方即一審原告方泰州市環(huán)保聯(lián)合會則認(rèn)為，2015年1月1日才實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》第五十八條尚未生效，而根據(jù)現(xiàn)行的《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定，被上訴人系經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記的環(huán)保組織，而且是泰州地區(qū)唯一的一家維護(hù)環(huán)境公共利益的組織，那么被上訴人與本案有直接的利害關(guān)系，符合訴訟主體資格。

　　事實(shí)上，哪些機(jī)關(guān)、哪些組織可以提起環(huán)境公益訴訟，一直是過去困擾環(huán)保公益訴訟的最大難題，也是各地提起公益性質(zhì)的環(huán)保訴訟的最大“攔路虎”。近年來，一些公益環(huán)保訴訟案件就因“起訴人不具備訴訟主體資格”，而被擋在法院門外。

　　那么，1.6億余元民事賠償是如何計(jì)算出來的？

　　受泰州市人民檢察院、泰州市環(huán)境保護(hù)局委托，江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會于2014年4月出具《泰興12·19廢酸傾倒事件環(huán)境污染損害評估技術(shù)報(bào)告》，載明消減傾倒危險(xiǎn)廢物中酸性物質(zhì)對水體造成的損害需要花費(fèi)人民幣2541.205萬元；正常處理傾倒危險(xiǎn)廢物中的廢酸需要花費(fèi)人民幣3662.0644萬元。

　　根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作的若干意見》（環(huán)發(fā)[2011]60號）附件《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法》有關(guān)規(guī)定，地表水污染修復(fù)費(fèi)用采用虛擬治理成本法計(jì)算的原則為，Ⅲ類地表水的污染修復(fù)費(fèi)用為虛擬治理成本的4.5—6倍。

　　“環(huán)保執(zhí)法力度也從來沒這么大過?！?泰州市環(huán)保局副局長童寧說，“以前老百姓都認(rèn)為破壞環(huán)境不會被判刑，但此案一審判決無論是刑事部分還是民事賠償，都是史無前例的。”

　　《 人民日報(bào) 》（ 2014年12月05日09 版）