12月4日，俄羅斯總統(tǒng)普京在克里姆林宮向聯(lián)邦會議發(fā)表年度國情咨文，就經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政、外交等方面闡述了觀點(diǎn)。面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和內(nèi)外環(huán)境，普京在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定與發(fā)展的同時，號召民眾齊心協(xié)力渡過難關(guān)。

　　此次國情咨文發(fā)表之時正值俄羅斯經(jīng)濟(jì)的“嚴(yán)冬”。根據(jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的最新數(shù)據(jù)，俄經(jīng)濟(jì)全年增速預(yù)計僅為0.6%，創(chuàng)下了2008年金融危機(jī)以來的新低，同時還將明年的國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期從增長1.2%下調(diào)至負(fù)增長0.8%。

　　普京在講話中提出，未來3—4年內(nèi)俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長率要超過世界平均水平，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)投資是實(shí)現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)充分調(diào)動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力，政府將給予企業(yè)更多的發(fā)展空間。他還建議對本國中小企業(yè)推行優(yōu)惠政策。普京還強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)投資的重要性。他說，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)更多地依賴國內(nèi)投資，而目前俄國內(nèi)的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效率均有待改善，他承諾將以法制為未來的資本安全提供更全面的保障。

　　今年以來，俄羅斯國內(nèi)物價隨著通脹率和盧布匯率的變化而大幅上揚(yáng)，民眾的實(shí)際收入水平下降。對于民眾最為關(guān)心的民生問題，普京給予了詳細(xì)解答并作出了展望。普京強(qiáng)調(diào)，在困難形勢下，更需要保護(hù)公民的福利。他表示已經(jīng)注意到了物價飆升的風(fēng)險，建議政府對食品和藥品的價格進(jìn)行調(diào)控 ，并責(zé)令政府將未來的通脹率控制在4%以內(nèi)。在引人注目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)域，普京號召政府盡快采取措施完善醫(yī)療保險制度。在教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障等領(lǐng)域，他承諾政府將加大資金投入，提高透明度，保證平穩(wěn)發(fā)展。

　　鑒于烏克蘭危機(jī)后俄羅斯與西方的復(fù)雜關(guān)系，普京著重解讀了目前俄羅斯與烏克蘭和西方關(guān)系的定位及發(fā)展。他批評一些國家對俄羅斯實(shí)行遏制政策，并表示用強(qiáng)權(quán)的立場與俄羅斯對話是行不通的，制裁和限制措施將成為俄羅斯實(shí)現(xiàn)本國既定目標(biāo)的推動力。

　　普京表示，俄一貫尊重烏克蘭的主權(quán)獨(dú)立并支持其國家發(fā)展，已為烏克蘭經(jīng)濟(jì)提供了巨額實(shí)際援助，但俄不能接受烏克蘭加入北約。普京稱，西方出于自身考慮對俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，但俄羅斯不會屈從于西方壓力，也不會走上封閉和排外的道路，不會放棄同西方發(fā)展關(guān)系。但普京強(qiáng)調(diào)俄將更加注重與南美、亞太等地區(qū)國家進(jìn)行合作，未來俄羅斯將繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，并著力發(fā)展由俄主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。

　　莫斯科國際關(guān)系學(xué)院分析中心高級研究員列昂尼德·古謝夫在接受本報記者采訪時表示，此次國情咨文強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定與發(fā)展”。在內(nèi)政問題上，普京強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，這將提振民眾的信心；普京延續(xù)了一貫的外交立場，展示充分自信的同時也強(qiáng)調(diào)了合作的重要性。古謝夫認(rèn)為，正是由于經(jīng)濟(jì)陷入困境，相較于往年，今年國情咨文提出了一系列更有自由度的對策，如果這些建議能夠得到實(shí)行，將對目前經(jīng)濟(jì)形勢有一定緩解作用。

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　　《 人民日報 》（ 2014年12月05日21 版）