原標題：千余家保險兼業(yè)代理機構(gòu)關(guān)門 汽車4S店首當其沖

　　2014年還剩最后一個月，回望全年保險業(yè)，幾乎貫穿始終的中介清理整頓，成為不得不提的大事。

　　自今年4月下旬保監(jiān)會啟動中介清理整頓以來，全國至少已有1065家保險兼業(yè)代理機構(gòu)被注銷。這是《證券日報》記者不完全統(tǒng)計的數(shù)據(jù)。

　　記者還發(fā)現(xiàn)，被注銷的保險兼業(yè)代理機構(gòu)中有汽車銷售貿(mào)易公司、航空服務公司、小額貸款公司、銀行、信用社等機構(gòu)，其中汽車銷售、貿(mào)易等汽車企業(yè)占絕大多數(shù)，大批汽車4S店失去保險代理資格。

　　汽車企業(yè)注銷最多

　　近年來，由于保險中介行業(yè)不斷擴容與發(fā)展，保險中介經(jīng)營規(guī)范度參差不齊，風險隱患時有暴露。尤其是去年以來，以泛鑫為代表的保險中介違法違規(guī)行為開始增多，利用保險中介機構(gòu)進行非法集資、侵吞資金、套取費用等的風險事件頻有發(fā)生。保險中介的不規(guī)范經(jīng)營引起了監(jiān)管層的注意。

　　按照保監(jiān)會4月22日下發(fā)的《保險中介28號文》，保監(jiān)會要求監(jiān)管部門、保險公司、保險中介機構(gòu)、行業(yè)組織等各方面力量，以摸清底數(shù)、整頓秩序、深化改革、建章立制、總結(jié)提高五個階段，全面摸底普查保險中介市場的機構(gòu)發(fā)展、人員隊伍、業(yè)務經(jīng)營、制度建設、風險隱患等情況，掌握保險中介市場的整體態(tài)勢、基本特征及主要問題。

　　據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，從今年4月下旬至今，全國范圍內(nèi)已經(jīng)有1065家保險兼業(yè)機構(gòu)被注銷保險代理資格。從這些兼業(yè)機構(gòu)的構(gòu)成來看，其中絕大多數(shù)為汽車銷售服務公司。

　　同時，此次被注銷兼業(yè)代理資格的機構(gòu)中，有大批的銀行、信用社等銀行機構(gòu)。如山東保監(jiān)局此前公布的65家被注銷兼業(yè)代理資格的機構(gòu)中，除2家航空服務站之外，剩下的63家機構(gòu)全為農(nóng)村信用社、商業(yè)銀行等銀行機構(gòu)的網(wǎng)點。

　　此外，不少航空服務公司、小額貸款公司等金融機構(gòu)亦成為被注銷保險代理資格的對象。

　　從地域來看，北京、河北、山西、山東、福建、甘肅等地區(qū)被注銷的兼業(yè)代理機構(gòu)較多。如，北京地區(qū)214家、河北158家、甘肅302家、山西149家，山東114家、福建117家。

　　統(tǒng)計顯示，在保險兼業(yè)機構(gòu)被大批注銷的同時，新增的保險兼業(yè)機構(gòu)并不多，保險兼業(yè)機構(gòu)呈現(xiàn)“凈退出”態(tài)勢。

　　所謂保險兼業(yè)代理機構(gòu)，是指那些自身具有其他主業(yè)，同時可以兼辦保險業(yè)務的機構(gòu)，如汽車貿(mào)易服務企業(yè)、銀郵機構(gòu)、旅行社、航空公司等。

　　事實上，在第一階段清理整頓（2014年7月31日前）工作中，僅在北京地區(qū)就有95家兼業(yè)中介機構(gòu)被注銷，行政處罰39項；江西保監(jiān)局注銷了91家機構(gòu)的保險兼業(yè)代理證。此外，黑龍江保監(jiān)局還對轄內(nèi)192家保險中介進行普查。

　　隨著監(jiān)管層整頓清理進程的推進，越來越多的保險專業(yè)中介機構(gòu)和兼業(yè)中介機構(gòu)被注銷。統(tǒng)計顯示，僅9月份、10月份兩個月北上廣等地就有超過30家保險中介被注銷代理資格，前三季度共有186家保險中介已被清退，其中9月單月注銷量占五成。另外，在10月21日至11月20日一個月的時間內(nèi)，上海有177家保險兼業(yè)代理機構(gòu)被注銷保險兼業(yè)代理人資格，同比增長了436%。

　　部分中介高管被“約談”

　　今年4月下旬，保監(jiān)會副主席黃洪在2014年保險中介監(jiān)管工作會議暨清理整頓動員會上表示，保監(jiān)會將用一年左右的時間對保險中介市場進行全面清理整頓，并在此基礎上形成基本改革思路，逐步推進中介市場的改革措施?！氨ｋU中介長期積累的問題，已嚴重阻礙了中介和保險市場的發(fā)展，到了非解決不可的地步了?！秉S洪說。

　　《證券日報》記者從某地保監(jiān)局獲得的信息顯示，該保監(jiān)局不但要求保險中介上報經(jīng)營情況，還對部分中介機構(gòu)高管進行“約談”，約談內(nèi)容包括“介紹高管個人情況”、“對合法經(jīng)營的認識”、“任職后的經(jīng)營思路和工作的打算”等。

　　部分保監(jiān)局近期通報了在整頓清理過程中出現(xiàn)的問題。

　　11月28日，遼寧保監(jiān)局公布的《關(guān)于2014年三季度遼寧保險中介市場運行情況的通報》顯示，目前中介清理整頓有三大主要問題。

　　首先是個別機構(gòu)在清理整頓第一階段工作中報送數(shù)據(jù)不準確。保險中介市場清理整頓第一階段已經(jīng)結(jié)束，但仍有個別保險公司、保險中介機構(gòu)由于公司重視程度不高、填報人員規(guī)則理解不準確、復核人員把關(guān)不嚴格等原因，在數(shù)據(jù)填報時出現(xiàn)錯誤，反復修改報表數(shù)據(jù)，給保監(jiān)局后續(xù)工作的開展帶來了一定困難。

　　同時，遼寧保監(jiān)局現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)個別機構(gòu)自查問題不全面。表現(xiàn)為，個別機構(gòu)在第一階段上報自查違規(guī)問題數(shù)據(jù)不全面。這些機構(gòu)不顧對保監(jiān)會有關(guān)文件要求的多次強調(diào)，始終存在僥幸心理，采取“甩大頭，報小尾”的方式報送問題數(shù)據(jù)，或僅報送現(xiàn)場檢查已經(jīng)查實的違規(guī)情況，不足以真實、全面地反映機構(gòu)的全部違規(guī)問題。

　　另外，部分機構(gòu)在清理整頓第二階段工作中報送報表、報告不及時。個別保險公司落實清理整頓不及時、復查部署不全面，未能達到層層落實、全面復查的工作要求。

　　遼寧保監(jiān)局表示，下一步其將保險機構(gòu)自查數(shù)據(jù)與中介機構(gòu)自查數(shù)據(jù)相結(jié)合，認真核對雙方數(shù)據(jù)的對應關(guān)系，重點關(guān)注是否存在謊報、瞞報、虛報等行為。同時將專業(yè)中介機構(gòu)自查情況與前期摸排情況相結(jié)合，重點關(guān)注指標異動機構(gòu)自查情況能否合理解釋其異動原因。另外，保監(jiān)局將各機構(gòu)自查情況與督導組巡查情況相結(jié)合，重點關(guān)注巡查發(fā)現(xiàn)的自查不認真、違規(guī)問題突出機構(gòu)的上報數(shù)據(jù)。(蘇向杲)