中國綠色時報12月4日報道（記者 張興國） 11月26日，國務(wù)院出臺《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，提出創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運營機制，并對深化林業(yè)管理體制改革、推進生態(tài)建設(shè)主體多元化等工作提出要求。

　　《意見》提出，深化林業(yè)管理體制改革。推進國有林區(qū)和國有林場管理體制改革，完善森林經(jīng)營和采伐管理制度，開展森林科學(xué)經(jīng)營。深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)定林權(quán)承包關(guān)系，放活林地經(jīng)營權(quán)，鼓勵林權(quán)依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。鼓勵荒山荒地造林和退耕還林林地林權(quán)依法流轉(zhuǎn)。減免林權(quán)流轉(zhuǎn)稅費，有效降低流轉(zhuǎn)成本。

　　《意見》提出，推進生態(tài)建設(shè)主體多元化。在嚴格保護森林資源的前提下，鼓勵社會資本積極參與生態(tài)建設(shè)和保護，支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場（林場）、專業(yè)大戶、林業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體投資生態(tài)建設(shè)項目。對社會資本利用荒山荒地進行植樹造林的，在保障生態(tài)效益、符合土地用途管制要求的前提下，允許發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

　　此外，《意見》還就積極開展碳排放權(quán)交易試點，加快在國內(nèi)試行碳排放權(quán)交易制度，探索森林碳匯交易；支持開展集體林權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)；探索采取信用擔(dān)保和貼息、業(yè)務(wù)獎勵、風(fēng)險補償、費用補貼、投資基金，以及互助信用、農(nóng)業(yè)保險等方式，增強農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場（林場）、專業(yè)大戶、農(nóng)林業(yè)企業(yè)的貸款融資能力和風(fēng)險抵御能力；充分發(fā)揮政策性金融機構(gòu)作用，努力為生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利等重大工程提供長期穩(wěn)定、低成本的資金支持等提出要求。