近日，國務(wù)院法制辦公開了國家衛(wèi)計委送交的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理條例(送審稿)》并征求公眾意見，引起各界關(guān)注。有群眾質(zhì)疑，為什么不能取消社會撫養(yǎng)費(fèi)征收？征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)都到哪里去了？《經(jīng)濟(jì)日報》記者圍繞這些問題采訪了相關(guān)專家。

　　“取消社會撫養(yǎng)費(fèi)制度對那些響應(yīng)國家號召、嚴(yán)格遵守計劃生育政策的家庭是不公平的，目前還不是取消征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的最佳時機(jī)?！敝袊丝趯W(xué)會秘書長解振明表示，一方面，許多地方真正超生的比例不低，取消社會撫養(yǎng)費(fèi)對中國遵守計劃生育政策的群眾并不公平，也就是說政策僅約束了老實人；另一方面，計劃生育政策依然是中國的一項基本國策，一旦缺乏配套獎懲機(jī)制，政策執(zhí)行有效性將打折扣。中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長助理、教授宋健認(rèn)為，社會撫養(yǎng)費(fèi)仍有其價值，雖然社會撫養(yǎng)費(fèi)是一種“過渡手段”，但“破易，立難”，如加以全盤否定，用何種措施替代還沒有合適答案。

　　有媒體報道提到，根據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)超過200億元，目前征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)都到哪里去了？專家表示，這筆費(fèi)用的去向只有一個，應(yīng)該全額上繳國庫。據(jù)了解，不論是原來的辦法還是現(xiàn)在的征求意見稿，都做了這方面的規(guī)定。這筆費(fèi)用納入地方政府預(yù)算以后，都由地方政府財政統(tǒng)籌使用。沒有具體使用的明細(xì)跟它相關(guān)，不存在一一對應(yīng)關(guān)系。

　　專家一致認(rèn)為，本次《條例》較現(xiàn)行《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》在多個方面有所進(jìn)步。將社會撫養(yǎng)費(fèi)征收主體限制在縣級計劃生育行政部門是本次《條例》的重要變化，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門執(zhí)法能力有限，此舉有利于“將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里”，敦促基層計劃生育行政部門從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。中國人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁認(rèn)為，上述改變意味著《條例》融入了保護(hù)人權(quán)與依法治國、依法行政的理念。

　　解振明強(qiáng)調(diào)，隨著生育政策不斷完善以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的人民內(nèi)在生育動力下降，生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾將逐步緩解，隨著老百姓生育意愿的不斷變化，條例可能慢慢寬松到最后取消。（經(jīng)濟(jì)日報記者 吳佳佳）