本報(bào)記者呂兵兵見習(xí)記者李國龍通訊員康偉

　　初冬，陽光明媚，在山東省平邑縣平邑街道辦事處金城社區(qū)，村民們?cè)谟崎e地曬暖聊天。得知記者來采訪“村財(cái)務(wù)審計(jì)大紅紙”，該村村民常家瑞說：“這張‘大紅紙’，一看一目了然，每月進(jìn)賬多少，支出多少，干了什么，清楚明白。而且，這是縣里和街道一塊兒審計(jì)的結(jié)果，咱老百姓信得過?！?/p>

　　常家瑞曾是個(gè)信訪戶。今年4月，平邑街道辦審計(jì)所接到常家瑞的舉報(bào)信，反映該社區(qū)“兩委”多年來賬務(wù)不清，個(gè)人的承包合同未按約定履行等問題。審計(jì)人員對(duì)該社區(qū)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并對(duì)上訪人反映的問題進(jìn)行追溯。結(jié)果顯示，該社區(qū)賬務(wù)管理較為規(guī)范，但常家瑞反映的承包合同未按約定履行情況屬實(shí)。原來，在2004年，社區(qū)把煤粉廠承包給常家瑞，并一次性收取承包費(fèi)預(yù)付款24萬元，除去實(shí)際承包費(fèi)用15萬元，多交的9萬元未退還。對(duì)此，審計(jì)組協(xié)調(diào)社區(qū)與信訪人，多年的信訪積案得到化解。

　　2013年，平邑反映農(nóng)村干部問題的61起信訪案件中，涉及經(jīng)濟(jì)問題的有54起。如何解決村級(jí)財(cái)務(wù)不清、管理混亂、透明度差的問題，化解干群矛盾，給農(nóng)民一本清晰的村居賬？

　　平邑縣委書記豐程秀說，“把干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)延伸到基層，構(gòu)建針對(duì)農(nóng)村的獨(dú)立審計(jì)平臺(tái)，給村干部帶上‘緊箍咒’，審出老百姓信服的村居賬。”

　　2013年8月，平邑縣公布了《村居干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》，從審計(jì)組織、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)管理、結(jié)果運(yùn)用和紀(jì)律與監(jiān)督五個(gè)方面列出了實(shí)施細(xì)則。

　　獨(dú)立審計(jì)保證結(jié)果的客觀準(zhǔn)確。縣審計(jì)局局長(zhǎng)謝光華介紹，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)經(jīng)財(cái)政等部門抽調(diào)4~6名工作人員，組成審計(jì)所，歸口當(dāng)?shù)刎?cái)經(jīng)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“人員、工作、辦公場(chǎng)所”獨(dú)立，專門開展村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

　　平邑縣515個(gè)行政村“兩委”干部3127名，怎樣做到村居干部經(jīng)責(zé)審計(jì)全覆蓋？“堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、全面推進(jìn)的原則，先審計(jì)信訪突出、資金收支量大、有建設(shè)投資項(xiàng)目的重點(diǎn)村居。目前，已完成對(duì)320個(gè)重點(diǎn)村居負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?！敝x光華說。

　　今年7月份，保太鎮(zhèn)三陽二村按計(jì)劃接受審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該村申報(bào)危房改造項(xiàng)目獲批5.4萬元，卻不具備危房改造的條件，資金去向成為疑點(diǎn)；增減掛項(xiàng)目“白條”列支資金達(dá)到19.4萬元，但沒有附件、真實(shí)性無法核對(duì)；入戶調(diào)查階段，發(fā)現(xiàn)有的低保戶一直未領(lǐng)到低保金，有的甚至不知道自己是低保戶；此外，該村招待費(fèi)、租車費(fèi)等辦公經(jīng)費(fèi)支出大，平均每年在10萬元左右。

　　審計(jì)人員在與村兩委多次溝通不暢后，將審計(jì)材料移交給鎮(zhèn)紀(jì)委，鎮(zhèn)紀(jì)委核實(shí)后將案件轉(zhuǎn)交公安機(jī)關(guān)，后經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批捕，該村3名主要村兩委成員通過虛列支出套取資金32.4萬元的事實(shí)得以確認(rèn)，其中，挪用低保資金7.2萬元，危房改造款5.4萬元。目前，案件正在進(jìn)一步審理中。

　　如何用好審計(jì)結(jié)果，及時(shí)處理違紀(jì)違法的人和事？2014年1月平邑縣制定《關(guān)于規(guī)范村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處理的意見》，縣紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、審計(jì)局每月召開四部門聯(lián)系會(huì)議；分類明確村干部、審計(jì)所和鎮(zhèn)級(jí)黨委政府的審計(jì)管理和整改責(zé)任，在審計(jì)的過程中，能立即改正的就立行立改，一時(shí)不能改正到位的嚴(yán)格制定時(shí)限，查出的問題視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)處理。

　　村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)了基層組織管理和村居干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，維護(hù)了村集體、群眾利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)。截至10月31日，平邑縣已審計(jì)347個(gè)村550名干部，查出各類違紀(jì)違規(guī)等資金4985萬元，管理不規(guī)范等資金4.8億元，查補(bǔ)稅款207萬元，46名干部接受組織或黨紀(jì)處分，其中7人移交司法機(jī)關(guān)處理，成功化解信訪案件27起。