今天是首個(gè)國(guó)家憲法日。1個(gè)月前，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議作出決定，將每年的12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日，在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。近日，就憲法與國(guó)家憲法日的有關(guān)問(wèn)題，記者采訪了中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓大元。

　　記者：1982年12月4日，第五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)了現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)憲法》。現(xiàn)行憲法是對(duì)1954年制定的新中國(guó)第一部憲法的繼承和發(fā)展。此后，我國(guó)又對(duì)現(xiàn)行憲法作過(guò)四次修改。請(qǐng)您談?wù)勎覈?guó)現(xiàn)行憲法的特點(diǎn)及其地位。

　　韓大元：憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。全面貫徹實(shí)施憲法，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)提出了健全社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制的目標(biāo)。而當(dāng)時(shí)施行的憲法，是1978年通過(guò)的，受歷史條件的限制已無(wú)法適應(yīng)改革開(kāi)放以后中國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況與發(fā)展要求。1980年9月，第五屆全國(guó)人大第三次會(huì)議接受中共中央的建議，決定修改憲法，并成立了憲法修改委員會(huì)。1982年12月4日，第五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議表決通過(guò)了憲法修正案，當(dāng)日會(huì)議主席團(tuán)予以公布施行，即現(xiàn)行憲法。

　　1982年憲法的修改是一次凝聚社會(huì)共識(shí)的過(guò)程。當(dāng)時(shí)，許多重要問(wèn)題都經(jīng)過(guò)了反復(fù)論證，按照既從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，又吸收人類(lèi)文明成果的原則最終確定下來(lái)。

　　在此之前，新中國(guó)的歷部憲法文本都將基本權(quán)利篇章置于國(guó)家機(jī)構(gòu)篇章之后。82憲法將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”放在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之前，這一調(diào)整力圖理順國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人的關(guān)系，體現(xiàn)了憲法對(duì)人文精神的追求，凸顯了憲法尊重和保障人權(quán)的核心價(jià)值。

　　82憲法的基本出發(fā)點(diǎn)是凸顯人的尊嚴(yán)和價(jià)值，這不僅僅體現(xiàn)為憲法結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也貫穿在憲法條文之中。如何從制度上保障個(gè)人的人格尊嚴(yán)，成為當(dāng)時(shí)的重要共識(shí)。82憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害?！睉椃ㄟ€明確禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由、禁止非法搜查公民的身體、禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅，這些規(guī)定總結(jié)了歷史的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，體現(xiàn)了82憲法的時(shí)代精神。

　　記者：長(zhǎng)期以來(lái)，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為憲法是“閑法”。高高在上的憲法不接地氣，與我們老百姓的生活不相干。您是怎么看待憲法與百姓生活關(guān)系的？

　　韓大元：現(xiàn)行憲法的基本出發(fā)點(diǎn)是凸顯人的尊嚴(yán)和價(jià)值，也就是說(shuō)憲法關(guān)懷人、愛(ài)護(hù)人。其實(shí)，憲法的實(shí)施需要民眾的信仰，需要得到切實(shí)的遵行，這樣憲法才具有生命力。所以，憲法需要走入社會(huì)生活當(dāng)中，成為人們?nèi)粘Ｉ畹男袨闇?zhǔn)則。

　　“法治”是黨的十八屆四中全會(huì)決定的核心概念，而“憲法權(quán)威”則是法治的重要內(nèi)涵。要解決當(dāng)前一系列十分迫切的社會(huì)問(wèn)題，必須要依靠憲法和法律，必須要樹(shù)立憲法和法律的權(quán)威。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究。

　　其實(shí)，在每年的法制宣傳日我們也根據(jù)不同主題宣傳憲法，但宣傳憲法的內(nèi)容并不集中，力度不夠，全社會(huì)仍沒(méi)有樹(shù)立起完整的法治理念。一些社會(huì)成員包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)憲法這部國(guó)家根本法的認(rèn)識(shí)還非常欠缺，維護(hù)憲法的自覺(jué)性沒(méi)有成為社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力。社會(huì)生活中違憲現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)，損害了憲法權(quán)威。

　　我相信，隨著憲法理念的普及，憲法的愛(ài)、憲法的陽(yáng)光將會(huì)無(wú)處不在。

　　記者：從“法制宣傳日”到“國(guó)家憲法日”，這一轉(zhuǎn)變可以說(shuō)使得我國(guó)普法宣傳找準(zhǔn)了靶心，進(jìn)一步深化了法制宣傳教育的內(nèi)涵。同時(shí)，這也是全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的題中應(yīng)有之義。那么，如何理解憲法與依法治國(guó)的關(guān)系？

　　韓大元：我想先談一下設(shè)立國(guó)家憲法日的意義。設(shè)立國(guó)家憲法日不僅有助于落實(shí)依憲治國(guó)，發(fā)揮憲法作用，維護(hù)憲法權(quán)威，而且有助于普及憲法知識(shí)，有助于公民通過(guò)各種憲法宣傳活動(dòng)感受憲法的價(jià)值，擴(kuò)大憲法實(shí)施的群眾基礎(chǔ)。另外，設(shè)立國(guó)家憲法日也有助于在國(guó)際社會(huì)樹(shù)立我國(guó)尊重憲法的良好形象，擴(kuò)大我國(guó)憲法的國(guó)際影響。

　　在黨的十八屆四中全會(huì)決定中，“憲法”這個(gè)詞出現(xiàn)了38次。我認(rèn)為，最核心的精神、最大的亮點(diǎn)就是8個(gè)字：依憲治國(guó)，依憲執(zhí)政。

　　堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。憲法的價(jià)值要轉(zhuǎn)化為道德的約束。如何樹(shù)立憲法權(quán)威，更重要的是作為價(jià)值來(lái)追求，而不是作為一個(gè)工具來(lái)追求。比如，國(guó)有企業(yè)改革及國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)必須在憲法和法律的框架范圍內(nèi)，嚴(yán)格依照憲法所建立的原則、制度和程序運(yùn)行，設(shè)定改革的憲法界限，通過(guò)憲法和法律權(quán)威釋放改革的紅利。

　　全面深化改革需要凝聚社會(huì)共識(shí)。一個(gè)社會(huì)、一個(gè)共同體美好的愿望和國(guó)家的基本價(jià)值觀，民眾的尊嚴(yán)和自由，都寫(xiě)在憲法上。通過(guò)憲法來(lái)凝聚社會(huì)的共識(shí)，凝聚社會(huì)的民心，凝聚我們社會(huì)的創(chuàng)造性、主動(dòng)性，進(jìn)而推動(dòng)改革發(fā)展。