□陳曉彤

　　濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于濟(jì)南市天橋區(qū)308國道北側(cè)，園區(qū)于2005年7月經(jīng)國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部、環(huán)保部等部委審核通過，2006年3月由山東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)開發(fā)區(qū)，為全省最年輕的省級(jí)工業(yè)園。

　　園區(qū)成立之初命名為濟(jì)南重化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不久更改為濟(jì)南化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，隨著傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新不足等矛盾的呈現(xiàn)，公眾逐漸增強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)讓很多人聞化工項(xiàng)目即色變，為此，天橋區(qū)委、區(qū)政府從實(shí)際情況出發(fā)，積極調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，2010年，濟(jì)南市政府為園區(qū)加掛“濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)基地”的牌子；2012年9月國家科技部火炬中心授予園區(qū)“國家火炬濟(jì)南新材料特色產(chǎn)業(yè)基地”。2013年8月29日，山東省政府正式批復(fù)濟(jì)南化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)更名濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)成為全省唯一一家專業(yè)的新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　2012年初，濟(jì)南市十五屆人大一次會(huì)議上將加快全市“北跨”戰(zhàn)略、拓展?jié)习l(fā)展空間的意見建議確定為大會(huì)的唯一一件議案。作為實(shí)施“北跨”戰(zhàn)略的主陣地，天橋區(qū)委、區(qū)政府在濟(jì)南市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直相關(guān)部門的全力支持和指導(dǎo)下，按照“產(chǎn)業(yè)北進(jìn)、城市北跨”的工作思路，舉全區(qū)之力加快濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。2013年3月1日，濟(jì)南市北跨重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式在園區(qū)舉行，16個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中開工，70萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套設(shè)施實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年竣工，固定資產(chǎn)投資達(dá)到25億元。2014年3月1日，園區(qū)舉行項(xiàng)目集中投產(chǎn)、開工、簽約儀式，其中投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè)，開工項(xiàng)目4個(gè)，簽約項(xiàng)目10個(gè)，新簽約項(xiàng)目總投資超過百億。

　　高點(diǎn)定位，科學(xué)謀劃園區(qū)發(fā)展

　　堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次和現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化，高點(diǎn)定位園區(qū)建設(shè)發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)綜合承載能力，提升入園企業(yè)質(zhì)量水平，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)化機(jī)制拉升園區(qū)發(fā)展起點(diǎn)，增強(qiáng)園區(qū)綜合競爭力。在目標(biāo)定位上，以創(chuàng)建國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，提出把園區(qū)建成科技創(chuàng)新示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、國際合作融合區(qū)、生態(tài)保護(hù)模范區(qū)、北跨發(fā)展新城區(qū)，以六區(qū)聯(lián)動(dòng)吸引人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資金、信息等要素集聚。在產(chǎn)業(yè)方向上，堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)專業(yè)化，瞄準(zhǔn)國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家膠體材料工程技術(shù)研究中心，成立膠體材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，連續(xù)三年承辦中國材料研究學(xué)會(huì)青年工作委員會(huì)常務(wù)理事會(huì)，已有新材料領(lǐng)域企業(yè)61家，成為全省獨(dú)具特色的新材料產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。在發(fā)展理念上，堅(jiān)持解放思想、更新觀念，突出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即推動(dòng)園區(qū)由單一的生產(chǎn)性工業(yè)園區(qū)向功能齊備的城市新區(qū)轉(zhuǎn)變，由單一布局工業(yè)項(xiàng)目向二產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)轉(zhuǎn)變，由單個(gè)企業(yè)單一供地向統(tǒng)一建設(shè)訂單式廠房或工業(yè)綜合體轉(zhuǎn)變，由以土地、稅收等為主的政策驅(qū)動(dòng)向以建載體、優(yōu)服務(wù)為主的功能驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。在工作把握上，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，突出“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持在全市北跨發(fā)展大局下推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，把加快園區(qū)發(fā)展作為撬動(dòng)城市北跨的重要支點(diǎn)，作為“向北求發(fā)展”的主要空間，自我加壓、敢于擔(dān)當(dāng)，勇當(dāng)北跨發(fā)展的排頭兵。堅(jiān)持把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為園區(qū)發(fā)展的總抓手、突破口，以項(xiàng)目集聚帶動(dòng)投資落地、產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)振興。堅(jiān)持始終保持良好的精神狀態(tài)，咬定目標(biāo)不分神，攻堅(jiān)奮進(jìn)不畏難，務(wù)實(shí)落實(shí)不飄浮，盯緊靠上不松勁，狠抓落實(shí)不懈怠，以好作風(fēng)保障園區(qū)快發(fā)展。

　　創(chuàng)新路徑，多元助推園區(qū)發(fā)展

　　按照“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”的要求，積極探索新路徑、新模式、新方法，激發(fā)區(qū)域活力，培育園區(qū)自身動(dòng)力，多元助推園區(qū)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

　　堅(jiān)持產(chǎn)城融合。堅(jiān)持工業(yè)化與城市化相結(jié)合，培育做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與提升園區(qū)城市功能同步推進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展。按照城市化標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善供電、供水、供暖、天然氣、排污、消防等設(shè)施；今年投資2.7億元，按照城區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)完成園區(qū)“三縱一橫”道路改造提升；11月13日?qǐng)@區(qū)K135、K143公交線路開通，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)與市區(qū)的無縫對(duì)接，為黃河兩岸居民出行提供了極大的便利，方便園區(qū)企業(yè)職工的上下班出行需求，對(duì)解決企業(yè)招工問題、降低企業(yè)運(yùn)營成本，對(duì)加快黃河北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)濟(jì)北新城建設(shè)具有重要意義。創(chuàng)新舉措，加快建設(shè)工業(yè)綜合體，既建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，又配套研發(fā)、孵化、生活等輔助功能，形成以產(chǎn)業(yè)為中心，集研發(fā)、生產(chǎn)、辦公、經(jīng)營、生活于一體的產(chǎn)業(yè)新城，滿足企業(yè)發(fā)展需求、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)需求、員工生活需求，加速企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚。其中鑫茂齊魯科技城占地1100畝，開工建筑面積近100萬平方米，已簽約、入駐企業(yè)150余家，同步對(duì)中小微企業(yè)實(shí)施孵化服務(wù)，提供資產(chǎn)增值、貸款、擔(dān)保等扶持，全部建成后將容納中小科技企業(yè)1000家，年產(chǎn)值100億元。新材料科技園建筑面積10萬平方米，去年3月1日開工建設(shè)，今年上半年全部建成投入使用，現(xiàn)已引進(jìn)德國圣西朗北方基地、山東師范大學(xué)工程中心和產(chǎn)業(yè)化基地、美高制藥、臺(tái)灣尚諾新材料、榮泰膠體新材料、力冠科技等8家優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)，即將入駐的有濟(jì)南大學(xué)新材料研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目、山東交通學(xué)院專家研發(fā)的建筑新材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、山東大學(xué)專家研發(fā)的化工新材料項(xiàng)目，預(yù)計(jì)上述項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元、利稅3億元。

　　堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合企業(yè)、科研資源，推動(dòng)創(chuàng)新和自主研發(fā)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的科技支撐能力和園區(qū)“軟實(shí)力”，積極探索并成功實(shí)踐了“成果、平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)、服務(wù)”的特色發(fā)展道路。

　　引機(jī)構(gòu)、匯成果。在區(qū)委、區(qū)政府傾全區(qū)之力建設(shè)園區(qū)的大氛圍下，積極制定優(yōu)惠政策，提供資金扶持，吸引研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚，建設(shè)國家級(jí)科技孵化器，山東大學(xué)、山東師范大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、山東省科學(xué)院、兵器工業(yè)集團(tuán)北方研究院等高校和科研院所在園區(qū)建設(shè)研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品研發(fā)、中試、投產(chǎn)“一站式、一條龍”，并為園區(qū)提供可轉(zhuǎn)化科研成果近百項(xiàng)。

　　引資金、建平臺(tái)。新材料產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是“以時(shí)間換效益”的產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的工業(yè)項(xiàng)目“買土地、建廠房、買設(shè)備”方式已經(jīng)不適應(yīng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。為此，園區(qū)采取了引進(jìn)投資、自有資金開發(fā)等多種方式建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，“筑巢引鳳、為鳳筑巢”相結(jié)合，建設(shè)了鑫茂齊魯科技城、濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)科技園、山東建邦新材料產(chǎn)業(yè)基地等多個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，將項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)時(shí)間從不少于24個(gè)月壓縮為不超過6個(gè)月，使科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)在園區(qū)能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化、快速投產(chǎn)，為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　引人才、建團(tuán)隊(duì)?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，核心是人才，目前園區(qū)已擁有包括中科院院士、國家973計(jì)劃科學(xué)家、泰山學(xué)者、全市5150高層次人才在內(nèi)的近50位教授和研究員，為園區(qū)發(fā)展提供了智力支持和科研技術(shù)保障；已與山東大學(xué)合作，成立了新材料領(lǐng)域人才信息網(wǎng)絡(luò)，確保今后能夠?yàn)槠髽I(yè)和科研成果轉(zhuǎn)化提供管理、營銷、投融資等各類人才保障，進(jìn)一步完善了園區(qū)人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈整合。努力打造以新材料產(chǎn)業(yè)化為核心的“研發(fā)、生產(chǎn)、交易、物流”產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。科研成果從園區(qū)各科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上整合資金、人才等各類資源，進(jìn)行孵化以及產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品進(jìn)入新材料交易中心交易，通過物流智能公路港運(yùn)往各地，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈橫跨第二和第三產(chǎn)業(yè)，涵蓋了研發(fā)制造、市場營銷、運(yùn)營服務(wù)及保障服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，有利于各產(chǎn)業(yè)協(xié)作共贏，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈聚合。注重產(chǎn)業(yè)鏈打造，沿產(chǎn)業(yè)鏈方向引進(jìn)、整合、集聚相關(guān)企業(yè)，上下延伸、左右延展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。一是拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)科佳新型復(fù)合材料基地，引進(jìn)6個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、依存度高的項(xiàng)目整合入駐，形成緊密的復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。該項(xiàng)目10萬平方米的廠房今年3月1日開工，7月底建成并安置了項(xiàng)目，全部達(dá)產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元。二是培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著力引進(jìn)與生產(chǎn)制造企業(yè)關(guān)聯(lián)度高的配套項(xiàng)目，濟(jì)南傳化泉?jiǎng)倬C合物流城落戶園區(qū)，總投資30億元，將建設(shè)集物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)于一體的公路智能港。三是鏈接電子商務(wù)。推動(dòng)工業(yè)化信息化融合發(fā)展，加快鑫茂與北京恩源合作建設(shè)工業(yè)科技電子商務(wù)平臺(tái)速度，帶動(dòng)園區(qū)工業(yè)科技電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上與線下、實(shí)體與虛擬產(chǎn)業(yè)鏈的整合。目前正在安裝設(shè)備，預(yù)計(jì)今年12月上線。

　　堅(jiān)持開放合作。把對(duì)外開放作為“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”的重要抓手，著力打造對(duì)外開放高端平臺(tái)，以開放增活力，以開放創(chuàng)優(yōu)勢，努力把新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。引進(jìn)德國圣西朗光電集團(tuán)北方總部和大功率節(jié)能燈生產(chǎn)基地，今年3月1日簽約入駐新材料科技園，北方總部9月底投入使用；大功率節(jié)能燈生產(chǎn)基地正在訂購設(shè)備，年底實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，年產(chǎn)值5億元，利稅1億元。主動(dòng)融入中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加大對(duì)韓招商力度，4月16日7家韓國科技園區(qū)、企業(yè)簽訂入駐協(xié)議。

　　優(yōu)化環(huán)境，高效服務(wù)園區(qū)發(fā)展

　　牢固樹立抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，創(chuàng)環(huán)境就是謀發(fā)展，優(yōu)環(huán)境就是增實(shí)力的意識(shí)，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的“生命線”，創(chuàng)新方式方法，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障，打造服務(wù)品牌，以環(huán)境優(yōu)化促進(jìn)園區(qū)快建設(shè)、大發(fā)展。

　　區(qū)委、區(qū)政府傾全區(qū)之力支持園區(qū)建設(shè)，連續(xù)兩年在園區(qū)現(xiàn)場召開區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議，圍繞推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，聚焦發(fā)力，突出抓了“三個(gè)一批”，即投產(chǎn)一批、開工一批、簽約一批。去年3月1日舉行北跨發(fā)展項(xiàng)目集中開工儀式，16個(gè)項(xiàng)目集中開工建設(shè)，今年3月1日舉行項(xiàng)目集中投產(chǎn)開工簽約儀式，25個(gè)項(xiàng)目集中投產(chǎn)開工簽約；實(shí)施“飛地招商”，出臺(tái)街鎮(zhèn)向園區(qū)引介項(xiàng)目稅收分成政策，鼓勵(lì)各街鎮(zhèn)向園區(qū)引薦項(xiàng)目。這些舉措，有力地促進(jìn)了園區(qū)發(fā)展。

　　本著企業(yè)內(nèi)部的事由企業(yè)辦，企業(yè)外部的事由園區(qū)辦的原則，強(qiáng)化外部環(huán)境保障，形成支持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。促發(fā)展、抓服務(wù)。第一，抓好企業(yè)建設(shè)階段服務(wù)。在市北跨指揮部和市直各部門的大力支持下，為入園企業(yè)提供熱情周到高效的全過程、全方位服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)快速建設(shè)、快速投產(chǎn)。第二，抓好投產(chǎn)企業(yè)服務(wù)。定期舉辦由園區(qū)企業(yè)、高校、科研單位參加的項(xiàng)目對(duì)接推介會(huì)，形成企業(yè)、高校、資本之間的密切聯(lián)系。園區(qū)有20項(xiàng)科研成果借助推介平臺(tái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，其中由山東大學(xué)國家膠體材料工程技術(shù)研究中心研制的太陽能正面導(dǎo)電銀漿技術(shù)打破了國際壟斷，技術(shù)轉(zhuǎn)給建邦公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，項(xiàng)目占地僅20畝，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值12億元，利稅2億元。目前，還有氧化鋁陶瓷微晶磨料等三個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

　　在發(fā)展中，園區(qū)逐漸探索出“成果、平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)、服務(wù)”的發(fā)展模式，招商上逐步向國家“十二五”規(guī)劃鼓勵(lì)發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括電子信息材料、新能源材料、納米材料、先進(jìn)復(fù)合材料等12個(gè)專業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)高科技、高投入、高附加值的環(huán)境友好型項(xiàng)目，大力扶植市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某砷L型企業(yè)。堅(jiān)持“一大一高、一上一外”的“四個(gè)一”招商方向，“大”為平臺(tái)，著力引進(jìn)、建設(shè)科技園中園等工業(yè)綜合體；“高”是方向，繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、延伸發(fā)展其他六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)涉及的新材料專業(yè)；“上”指上市公司，引進(jìn)有潛力、有實(shí)力的上市企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)；“外”是外資企業(yè)，在堅(jiān)持合理引進(jìn)外資的同時(shí)，引進(jìn)有助于提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的外資，走“大”“高”融合、可持續(xù)發(fā)展的路子。同時(shí)，堅(jiān)持“抓大不放小，招外不忘內(nèi)”的原則，適量引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小型工業(yè)項(xiàng)目，積極培育區(qū)域內(nèi)企業(yè)，真正將園區(qū)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展。