《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部初步確定北京、上海、廣州、深圳四個(gè)特大城市REITs(房地產(chǎn)投資信托基金)試點(diǎn)方向，試點(diǎn)范圍初步定于租賃性保障房，包括公共租賃住房、廉租房。

　　一位權(quán)威人士透露，目前北上廣深四市初步方案已上交住建部，正在進(jìn)行最后的定奪與細(xì)化?！芭c市場人士的期望不同，住建部此次試點(diǎn)范圍初步定于租賃性保障房，持有型商業(yè)不在其中。其目的便是通過已建成的保障房資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)，提供后續(xù)建設(shè)資金，也可以使地方政府在保障房建設(shè)管理中承擔(dān)的‘無限責(zé)任’變?yōu)椤邢挢?zé)任’，有效解決租賃型保障房資金短板?！?/p>

　　目前，我國租賃性保障房建設(shè)資金來源主要是中央財(cái)政撥款、10%地方政府土地出讓金、住房公積金收益以及地方政府債、銀行貸款、信托、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)墊資等。原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示，在資金來源上，租賃性保障房建設(shè)仍然延續(xù)了過去政府項(xiàng)目建設(shè)的融資模式，即以外部借款、尤其是銀行貸款為主的模式。在銀根收縮情況下，保障房建設(shè)面臨較大資金缺口。

　　按照保障房建設(shè)目標(biāo)，“十二五”期間將建設(shè)3600萬套保障性住房，其中，廉租房和公租房占建設(shè)總量的40%，約1440萬套。有業(yè)內(nèi)人士估算，以每套13萬至14萬元成本計(jì)算，租賃性保障房的建設(shè)資金需求將超2萬億元。

　　租賃性保障房通過資產(chǎn)證券化，可擴(kuò)寬資金來源渠道，緩解租賃性保障房的建設(shè)資金壓力。上述權(quán)威人士介紹，根據(jù)此次試點(diǎn)方案，通過設(shè)立“特殊目的公司”(SPV)，以對(duì)應(yīng)租賃性保障房項(xiàng)目為主要資產(chǎn)包，通過公募市場募集資金并掛牌交易，完成資產(chǎn)證券化。（下轉(zhuǎn)第二版）